各位来宾好!今天受工信部科情所邀请参加“政府信息影响力”主题会议,向来宾们介绍一下广电总局的网站工作情况,向大家汇报一下广电总局网站多年来做好政府网站信息发布工作一些实践体会,介绍四点意见,与大家交流、共享、共勉:
第一点 要创新应用形式,使政府信息更显张力,是提升政府信息影响力的根本途径。政府信息的影响力与政府工作直接关连,本质上是政府工作本体的绩效和影响力,与其工作职责相关连,网站作为媒体介质平台,传播政府工作信息,在网络世界被人们接受、认同、感知,这是政府网站的作用的主体地位和作用。如何提高政府信息发布工作水平和发布能力。一定要有本级政府的行政工作特色,要根据本行业的实际情况不能用一个模板标准规范政府部门的网站发布平台。公开、办事、交流是政府网站的主体功能,但办事不一定等于行政审批上互联网。比如广电应当多用视听手段去表现政府的工作状态,使政府社会管理和公共服务工作的信息更具特色、更具表现力、更具张力。我不是讲绩效评估标准如何错误,至少这个标准体系不够全面,缺乏对政府工作的实感认识,其实政府依法管理规范社会自然人的行为,方式方法和管理制度上有很多不同的特点,物质和精神的两个方面存在着很大的区别和差异,而过去的绩效标准中将行政审批上互联网的权衡标准,与政府实际工作相脱节,实际上是给政府工作添乱,各部门是不是都有那么多的行政审批项目,各部门的管理模式是不是都要且必须具有行政审批特质?政府的管理工作,以社会责任为首位,一个许可证是否非要在互联网上颁发,这样偏面追求信息公开效果,未必就收到好的实际效果,尤其会给政府工作带来负面效果,过去的实践中例子很多,很典型。如“三鹿奶粉”、“医药案”等,行政效力高,但社会影响不好。总之办政府部门的网站不能千门一面,要根据自己的政务工作特点,发挥优势,创新形式使自身网站发布的信息更具张力,亲和力。更应当明确政府网站的影响力是有限的,定向的,是管理社会人的行为,自己的行为更应规范合法。用一个行政审批统一政府工作的社会职能,让一个孩子从出生、学习、工作、社会实践一直到死亡都生活在行政审批的条条框框之中,这个社会还有进步的意义吗!
第二点 提升信息管理能力,让政府信息影响的正面效果得到张扬,同时极力避免影响力的负面效果。网站信息发布工作的人一定要对信息环境有准确定位,互联网是一个无界的信息环境,而政务工作信息存在着内外的差别,政府工作人员往往忽略了这种环境的差异,将一个在内部习以为常而在社会上引起敏感反映的信息发出去。很可能发布的信息会给政务工作本身添了乱。在国际互联网发布政府信息,首先意识到这是让世界人民看的,首先要衡量一下中国的法律、管理制度与世界上有什么不同,如果缺乏这样的意识,我们发布的信息就有可能招致领导的批评。政府工作信息对象化特征是政府工作职责的本质,没有对象化意识,很难做好网站的信息管理工作。2005年广电网站在做与网民互动交流活动时,邀请电影局长谈电影管理问题,其中一个国内网友提出“电影分级管理”问题,电影局长马上做了一个“正在研究”的答复。 3分钟后,上级部门电话责问下来、、、、、、。其实像这样的敏感话题与中国境内的网民交流谈一下也未偿不可,但是上级部门接到香港打来电话,反映:“广电总局已确定搞电影分级制”,在广电总局网站上传的,问题就麻烦了!从电影局长心情讲,自己是在境内与网民互相沟通,实际上,这个话题已延伸覆盖了国外。政府信息都是有角度的,对象化的,非常讲究环境的语言,对象化就是环境和角度。做网站信息发布的人没有环境意识和角度,很难将政府信息影响力准确地表现出来。
第三点 做到政府信息影响力的准确充分表现,坚持审查制度是关键。政府信息影响力是一把双刃剑,在机关工作中可能因为错发一条信息、一张图片、一段视频招来机关内部的不满,甚至是领导的追责。涉及到主管职责问题一定要经工作主管负责人的审批会签。不能凭自己的想象,好恶做事。尤其是宣传一些好人好事的时候,千万要注意,通过政府平台发出这类的信息一定要经主管部门审批会签。过去近10年,我作为网站信息负责人每天有五怕,一怕世界人民,二怕中国人民,三怕广电业界的网页浏览专家,四怕机关领导,五怕网站工作人员疏忽。这些层面的任何人都有权利和资格挑网站信息的毛病,遇到严重情况,过去的人们习惯地认为,政府有行政权力自然具有权威形象,自然也就有影响力,而权威形象来源于政府信息的准确发布。做到政府信息准确发布,基础在于发布人员对政府信息对象化的准确把握和安全评估管理能力。网站信息发布人员不修行这种能力,政府的权威形象和影响力无可保障。内部纪律还会找上门来。
第四点 政府网站信息的影响力不仅在信息的发布张扬,还要做好网络舆情采集反馈和网友的意见回复。要做好留言答复,首先是要对机关行政管理业务的了解和政策的正确解读,网站要起到协调组织等管理性工作。“留言答复”本身是网站信息的影响力的一个重要组成部分,尤其在广电这样一个管媒体的部门,由于管理制度本身的原因造成网友质疑的一些留言,连具体行为部门难以答复,靠网站自身力量,做好这项工作就更难。提升网站影响力还有很多办法,不管什么办法产生影响力、提升影响力都离不开政府信息这个对象化、针对性和角度、环境的准确把握。广电政府网站工作提升影响力上还有很大的提升空间。总之政府网站是政府联系社会、与社会沟通、进行信息交流的平台,做好网站工作首先是要创新应用形式,准确把握政府信息对象化特点,为政府机关与互联网社会搭起便利的沟通交流平台,完成第一平台历史性任务,使政府网站在互联网社会的知名度、影响力和机关的知名度、影响力双提高。
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