江西省政府高度重视全省政府网站建设和服务,遵照国务院办公厅、信息化主管部门对政府网站的建设要求,在推进政府网站建设过程中,始终坚持“集中统一、整合共享、联合协同、高效安全”的总体要求,建设“五位一体”的全省政府网站体系,优化和提升全省政府网站公共服务水平。坚持以全省电子政务统一网络平台为依托,实现全省政府网站互联互通;以公共数据统一交换平台为基础,实现全省政府网站跨部门、跨地区、多业务、异构系统、异构数据库之间的信息交换和共享;以省政府信息统一公开平台为载体,全面汇聚省政府各部门、市县政府公开信息,为社会公众提供及时、准确、全面的“一站式”政府信息公开服务;以全省公共服务应用系统为支撑,实现行政许可事项网站受理、专网办理,将政府网站从一般信息发布优化提升为多方位网上办事服务;以“省长手机”、“政府信箱”、“在线访谈”为平台,完善统分合作的政民互动渠道,切实做好政府与社会公众的互动交流。
目前,江西省政府门户网站下设28个一级栏目,892个二三级栏目,具有政府信息公开、网上办事、互动交流、信息检索等多种功能。成为政府推行政务公开、创新管理模式、提高行政效能、优化发展环境、建设服务型政府的重要窗口和平台,取得了良好成效。主要做法是:
一、以全省电子政务统一网络平台为依托,实现全省政府网站的互联互通
2004年初,江西省按照集中统一的方式,建成开通覆盖江西省、市、县三级党政机关的全省电子政务统一网络平台(江西省政务信息网),网络平台横向联接省委、省人大、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院和234家省直部门,纵向联接11个设区市、108个县(市、区、管委会)党政机关。在统一网络平台上,省市县三级网络分别横向联接本级党委、人大、政府、政协和各直属部门,并实现省市县三级对口部门纵向联网,为全省各级党政机关提供了一个方便快捷、安全可靠的统一电子政务“信息高速公路”。统一网络平台分别构筑了内网和外网两个“王”字型网络平台,内网传输涉密信息,外网传输非涉密信息,内网与外网物理隔离,外网与互联网逻辑隔离。江西成为全国首个电子政务内网和外网同时建设、同时提供服务的省份,率先完成国家电子政务外网江西分中心建设,实现了与国家政务外网的有效对接。多年来,在政务网互联网出口方面,江西省坚持省市县分级出口,本级政务网统一出口、集中管理、保障安全的原则,为全省各级党政机关提供互联网统一出口服务,为整合政府网站信息资源,保障信息安全,节省通讯费用发挥了良好作用。
统一网络平台的建成为江西省各地各部门的电子政务应用打下了良好基础。平台建成至今,承载了800多个横向业务应用系统和30多个省直部门纵向业务应用系统。如:全省党政机关公文电子传输系统,提高了党政机关公文传输效率,保障了政令畅通;省政府决策支持综合服务系统,为省领导总揽全局、科学决策、社会管理公共服务和应急指挥提供了信息支持;省直党政机关密码通信系统,大大提高了密码电报和机要通信的传输效率;省财政国库集中收付系统,强化了财政收支管理、规范了资金使用行为;全省地税管理信息系统,有效堵塞了税收征管漏洞,提高了管理效率。此外,省委“民声通道”系统、省政府应急指挥系统、省军区国防动员系统、省委组织部全省高级人才信息库系统、省政府信息统一公开平台、省网上审批和公共服务系统、全省电子政务统一监察平台都是充分利用全省统一网络平台进行建设。这种电子政务业务应用系统与政府网站关联建设的方式,既加快了项目建设进度,节省了联网投资,又极大地丰富了政府信息公开的内容与在线办事服务的功能。全省电子政务统一网络平台发挥着愈来愈重要的作用。
二、以全省公共数据统一交换平台为基础,实现全省政府网站之间的信息交换共享
2010年江西省建成覆盖省、市、县三级政务部门的全省公共数据统一交换平台,实现了各个政务部门、各种政务信息化应用系统在统一的物理数据交换平台上进行安全、可靠、高效的数据交换,从而成为全省公共的数据交换平台。江西省公共数据交换平台是江西省电子政务统一应用平台的重要组成部分。目前,承载了“江西省社会信用联合征信系统”、“江西省公共资源交易系统”、“江西省政府信息统一公开平台”和“江西省重大产业项目绿色通道系统”等多个跨部门、跨地区业务应用系统的数据交换与共享。
该平台的建成,有效地避免了政府各部门在数据交换平台上的重复投资和无序运营,促进数据的共享和利用,实现数据交换的有效管理和监控,解决了“信息孤岛”问题,真正实现了全省政府网站跨部门、跨地区、多业务、异构系统、异构数据库之间的信息互联互通和资源共享。同时,有效解决了省、市、县纵向及同级政府部门之间横向业务应用系统的数据交换与共享,实现多主题、多业务数据交换的隔离与安全管理,为全省政务部门公共数据交换提供统一的技术支撑。
三、以全省政府信息统一公开平台为载体,为社会公众提供“一站式”政府信息公开服务
江西省根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,在推进政府信息公开的过程中,创新建设思路,要求依托全省政务信息网统一网络平台,坚持顶层设计、整体推进,建成开通省、市、县三级政府信息统一公开平台。各级政府部门没有分散建设本部门信息公开平台,集中依托全省政府信息统一公开平台对外主动公开和依申请公开政府公开信息,为社会公众方便、快捷、系统地获取政府各组成部门的公开信息,享受“一站式”政府信息公开服务提供了平台支撑,并大大节省了建设与运维经费。
为了全面、系统地做好政府信息公开服务,江西省在广泛征求意见的基础上,制定了《江西省政府信息公开指南》和《江西省政府信息公开目录》。江西省政府网站设立了江西概况、政务信息、政府工作等栏目,集中公开省政府所有直属单位的机构职能,联系方式等信息,及时发布政府工作报告、发展规划、财政报告、统计报告、人事信息、招标采购、重大项目建设、应急管理等政府信息,目前,全省各级政府机关共主动公开政府信息约326万条,11个设区市主动公开政府信息共319万条,受理政府信息公开申请1.6万件,发布江西地方法规、政府规章、省政府规范性文件约1260条。
此外,江西省政府网站还围绕江西省委、省政府的工作重点以及公众关心的重点和热点问题,按照省政府“坚持科学发展、构建和谐社会,在新的起点上实现江西崛起新跨越”的奋斗目标和努力建设 “创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西”的战略部署,开设了“建立鄱阳湖生态经济区”、“江西机关效能建设”、 “ 江西省深化医药卫生体制改革”、“污水处理设施建设”、“政策解读”、“公文员考录”等几十个重要专题。政务要闻、政务信息、厅局动态、市县动态等栏目,每天动态更新政务信息约60多条,满足了社会公众对政府信息的基本需求。
四、以全省公共服务应用系统为支撑,提升政府网站网上办事服务水平
政府网站是为民办事、公共服务的窗口。江西省政府在抓好政府统一信息公开平台建设同时,十分重视以政府网站为窗口,抓好“在线办事”和网上便民服务。为了方便社会公众和企业了解政府各部门的办事流程,少走弯路,江西省政府网站全面梳理整合税务、教育、劳动、人事、医疗、交通、各类公共企事业等单位的服务资源,完善网上办事公开目录,深入分析用户需求,按照办事依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、承办机构、办理时间等14项内容规范各部门的办事服务信息,为公众提供方便实用的办事服务。高度体现了公开透明、便民利民的办站理念。目前,江西省政府网站开设了公民办事、企业办事、百件实事网上办、实用信息查询、在线咨询等栏目,共为公众和企业办事服务提供了2459项办事指南,实用信息查询68条,公用事业信息查询292条,在线咨询333条。实现在线申报60项。目前已经建成全省国税、地税网上办税平台、全省公务员考录报名系统、高考网上报名和查分系统等应用系统,省司法厅网上行政大厅、省药品经营许可证管理系统、省农业厅无公害农产品查询系统,方便公众利用互联网实现网上申报、出口退税、发票信息查询,报名等业务。
江西省坚持以政府核心业务应用为主线,大力推进统一公共服务平台建设,覆盖网上审批和公共服务系统、重大产业项目绿色通道系统、公共资源交易系统。充分整合资源,集中力量开发全省网上审批和公共服务统一软件以及公共资源交易统一软件,供省直各部门和市县行政服务中心,各级公共资源交易中心和相关业务单位使用。有效实现行政审批和公共服务的条块结合、上下联动、并联审批和业务协同。同时,满足工程招标、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易的需要。各级政府门户网站采用“一站式”服务方式,统一为行政审批、公共服务和公共资源交易事项提供办事申请、状态查询、结果反馈、咨询答复和投诉处理等服务。有条件的部门,直接提供网上办事服务,如省国税局、省地税局网上办税系统,大大方便企业登陆政府网站,实现网上办税服务;省司法厅网上司法救助系统,方便弱势群体登陆政府网站,申请并获取司法公益救助;省林业厅网上木材运输许可证申报审批系统,方便企业和公众网上申请、网上审批林木运输许可证等。
五、以“省长手机”、“政府信箱”、“在线访谈”为平台,切实做好政府与社会公众的互动交流。
在完善政府信息公开、抓好电子政务应用和提供广泛公共服务的同时,江西省政府网站十分重视建立和完善政民互动功能,建立了“省长手机”、“政府信箱”、“民声通道”、“网上信访”、“纠风热线”、“在线访谈”、“网上咨询”、“网上评议”和“民意调查”等政民互动渠道。为省领导深入了解民情、关注民生、汇聚民智、化解民忧,构建和谐社会发挥了积极作用。 在省政府主要领导的重视与支持下,2008年8月开通了“省长手机、政府信箱”。按照“件件有答复,事事有回音”的要求,认真接听处理每一个来电,接收处理每一封电子来信,通过不懈努力,务实高效开展工作,使之成为政民互动交流,密切干群关系的桥梁与纽带。目前,“省长手机”累计接听群众来电11万多个,已办结96.8%;“政府信箱”累计接收群众电子来信约2万多件,已办结96%以上。
为了及时听取广大基层干部群众对党委工作的意见建议,2004年5月,江西省委在省政府网站上开通了“民声通道”。广大干部群众将当地发生的一些重大紧急突发性事件、政策落实不到位、群众反映强烈的问题、可供我省学习借鉴的外省工作经验、对省委工作的意见和建议等,通过拨打24小时开通的手机电话、电子信箱、短信平台三种渠道予以反映。目前,“民声通道”共办结各类情况反映5500多件,受理件办结率99.9%,在媒体通报办结情况92期,共1107个典型案例。“民声通道”为党委政府直接了解基层情况、倾听民声增加了一条新渠道,反映了真民情,实现了群众“不出门、不见面、不上访、不找关系”解决问题。几年来,全省“民声通道”促进解决了大量涉及群众切身利益和权益的问题,仅省“民声通道”解决群众利益问题直接涉及的资金就达3.6亿多元。
江西省委书记苏荣表示,“小通道解决大问题”。他说,一个小小的“民声通道”,就那么几个人,联系群众之广、办事效率之高、社会反响之好,前所未有。“民声通道”通民心,得民心,被老百姓称为“没有围墙、24小时不关门”的机关。
江西省政府网站还围绕服务经济社会发展大局,就省政府当前工作热点,以领导在线访谈的形式向社会公众进行宣传、解读,与社会公众进行互动交流,发挥了省政府门户网站正面解读国家政策,正确引导社会舆论的作用。省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省监察厅、省邮政局、省质监局、省农业厅畜牧兽医局等领导分别就社会公众关心、关注的公务员考录、公共安全、中央强农惠农政策落实情况、中华人民共和国新邮政法、产品质量技术监督、鲜奶及乳制品质量安全、柑橘大实蝇疫情等热点问题与网友进行在线交流,解答网友提出的问题,正面宣传国家政策、正确引导社会舆论、及时消除思想顾虑,取得了很好的社会效应。
政府门户网站是政府服务社会的重要窗口和平台,我们将始终坚持以为民、便民、利民为宗旨,以创建服务型政府为目标,按照集中统一、整合共享、联合协同、安全高效的总体要求,进一步加强和完善“五位一体”的全省政府门户网站体系,切实为社会公众提供更多优质高效的公共服务。
|