卢湾区政府网站建设起步于1997年,经过十余年努力,建成了一个性能可靠、安全稳定、体验舒适,具有新闻发布、信息公开、网上办事、网上服务、互动渠道等多项应用功能的区级综合政府网站群。主要做法可概括为一体架构、两个特色、三个平台、四类新闻、五项保障、六张名片。
一、一体架构:统一的网站基础平台构架
一是坚持“集约化”原则。自网站基础平台构建之初,卢湾区便对门户网站、7个专题网站和52个子网站进行集约化规划,始终坚持集中投资、集中建设、集中管理。
二是贯彻“集群化”理念。为满足站群数据共享,更新同步的需求,构建了“集群化”政府网站应用体系,形成自下而上的,内容一体、协同运维的组织模式。
二、两个特色:企业服务绿色通道、社区服务新天地
1、网上企业服务绿色通道,加速行政审批效率。卢湾区结合自身实际,以行政审批涉及面最广的企业设立、变更为重点,通过流程再造,在政府网站上建成了网上企业服务绿色通道,整合了卢湾区12个审批部门、54个审批事项。开通运行以来,平均审批用时1.9天,比平均法定缩短22.1天,企业满意率100%。主要特色:
一是针对18个行业的不同特点开设行业指引专栏,让企业办事人员直观了解开办企业的全流程。
二是按企业类型、职能部门等分类标准提供85个相关法律法规网上检索服务。
三是将与企业设立、变更相关的所有部门和事项集中展示在网上虚拟办事大厅内,每件事项都提供完整的指南信息和网上服务
四是审批过程网上全程公开,实现申报材料互动化服务,办事状态动态化查询,办事结果信息化告知,服务质量透明化监督。
2、网上社区服务新天地,提升便民服务品质。卢湾区基于社区基础工作、面向社区居民的公共服务和商业服务需求,建成了社区服务综合网站“社区服务新天地”。网站提供社区事务受理服务中心14项96个方面的服务信息,社区文化活动中心40项88个方面的服务信息,社区卫生服务中心13项40个方面的服务信息,社区公共服务的15项384条信息,社区商业服务的14项326条信息,社区服务机构信息28项962条,特色个性服务栏目27个。主要特色:
一是网站整合各街道各类服务信息,按照公共服务、商业服务等版块,以全区统一的界面面向社区居民。
二是鼓励各街道根据自身特点,形成凸显个性特色的网上社区服务。
三是建立市场化运作的网上商业服务模式,鼓励各类面向社区服务的企业运用电子商务手段,为社区居民提供贴近市民生活需求的商业性社区服务。
四是建成卢湾区全景网上三维地图,叠加党政机关、公共服务、商业服务共27项图层信息。
三、三个平台:信息公开平台、网上办事平台、政民互动平台
1、集中发布、分散维护的网上信息公开平台。网上信息公开平台是卢湾区公开政府信息、受理公开申请的重要渠道。平台公开了38个直属委办局、街道信息公开目录和内容,开设领导成员、办事规程、人事任免、政策解读等24类53项公开栏目,累计发布公开信息7597条。主要特色:
一是发布前台采用平面化、标准化设计,减少了的网站层次。
二是提供实用的信息检索系统,帮助公众便捷、迅速找到自己的兴趣点。
三是维护后台功能完善、操作简便,为区内各部门、街道信息更新工作提供有力支持。
四是建立统一入口的网上依申请公开系统,简化申请流程。
2、服务周到、功能实用的网上办事平台。网上办事平台是卢湾区政府网站为市民、企业提供各类网上办事服务的重要窗口,也是区内各部门开展日常工作的办公桌。区内28个部门的所有可公开的301项审批事项和126项其他事项100%上网。主要特色:
一是网上办事事项服务要素齐全。所有事项都公布了职能部门、联系人、联系电话,办事指南、政策法规、便民问答等服务信息,提供了表格下载、在线受理、网上预约、状态查询、结果反馈、在线咨询、监督投诉等办事互动服务。
二是事项分类“人性化”。平台对所有事项进行科学分类,市民办事按自然人生命周期一般规律分类,企业办事分类遵循企业运转、经营的惯例。
三是事项检索功能方便实用,检索范围覆盖所有事项内容。
四是开设市民、企业网上办公桌,提供更具针对性的“个性化”服务。
五是建立功能强大的后台处理系统,各职能部门网上办事处理工作在集中管理下,独立开展具体工作。所有前台公布事项后台都有专人负责处理,网上办事成为机关工作人员重要的日常工作。
3、形式多样、通道畅通的政民互动平台。政民互动平台是卢湾区政府密切联系群众、听取市民呼声的重要桥梁。平台开设了领导信箱、领导访谈、网上办公、网上信访、网上征集、网上评议、网上公示等形式多样的互动栏目。主要特色:
一是领导信箱纳入信访规范化管理,各类信箱办复率保持在100%,处理结果、典型案例及时公布。
二是各类网上咨询、投诉,责任到人,应答及时、渠道畅通。
三是建成论坛形式的综合互动窗口为市民提供了“一站式”互动服务。
四是开设网上政风行风热线,开创群众监督新形式。
五是网上领导访谈,网上办公,形式多样,内容充实。
六是网上征集关注群众日常生活急、难、愁问题,征集结果规范公布。
七是政府经费项目支出网上公示,保证权力在阳光下运行。
四、四类新闻:政务新闻、视频新闻、世博动态、社区新闻
1、政务新闻,公开政务区情。7*24小时更新的政务新闻,汇集了卢湾区各部门和各类媒体的信息资源,是各界人士通过互联网了解卢湾区情,掌握卢湾区工作动态的权威渠道。
2、视频新闻,居民喜闻乐见。卢湾区采用区有线电视台视频新闻资源,通过最新互联网流媒体技术开设的网上视频新闻点播服务,拓宽了传统媒体有限的收视范围,深受观众欢迎。
3、世博动态,紧扣迎博热点。作为2010年上海世博会企业馆所在区,卢湾区在网上开设了世博动态专栏,及时发布本区迎博工作动态和热点活动信息,成为卢湾居民了解世博、参与世博的重要途径。
4、社区新闻,贴近日常生活。社区新闻,汇集了卢湾区各街道的社区活动信息和社区事务动态,报道内容更贴近社区居民的日常生活,增强了政府网站的亲和力。
五、五项保障:制度保障、内容保障、经费保障、技术保障、安全保障
1、建立健全管理机制、做好制度保障。
一是建立网站分层管理机制。常务副区长是政府网站的主管领导,区政府办公室组织、部署政府网站各项工作。各部门、街道的主管领导是各自子网站的第一责任人,各部门办公室负责子网站的日常管理。
二是健全网站管理制度。卢湾区制定了内容涵盖网站建设、信息公开、内容保障、技术运维、评议考核、网站安全、值班应急等网站各方面工作的管理制度20余项。
2、落实信息更新职责,做好内容保障。
一是确定区政府办公室为内容保障的牵头部门,各部门、街道是内容保障工作的主体。
二是内容保障具体工作职责落实到人。门户网站各栏目更新维护、三大平台的后台处理和子网站的日常维护,一一对应设置AB角责任人。
三是加强内容保障监督。区监察局、法制办牵头网站内容保障监督工作。根据信息更新频率和应答时限要求,对各部门、街道内容保障工作进行有效监督。
3、确保充足资金投入,做好经费保障。
一是网站建设经费投入持续稳定。卢湾区落实政府网站经费保障机制,每年投入充足的资金用于政府网站的设备更新、应用建设、信息安全和日常运维。
二是重点项目重点保障。对于具有重大创新意义的大型政府网站建设项目,单独落实专项经费重点扶持。
4、组建专业技术团队,做好技术保障。
一是组建专业技术团队牵头技术保障。区科委(信息委)“上海卢湾”编辑部是卢湾区组建的一支由专业信息化人才组成的技术团队,牵头负责政府网站各项技术保障和技术培训工作。
二是组织培养部门网站技术骨干。通过各种形式的培训活动,在各部门、街道中发现和培养网站技术骨干,组成充满活力的基层技术保障队伍。
5、技防、人防双管齐下,做好安全保障。
一是不断提升网站技防水平。卢湾区每年有计划的增加安全设备,提升设备性能,以适应日益严峻的互联网安全形势,建立起了防范与预警相结合的“技防”体系。
二是抓好安全教育。通过加强对各部门网站工作人员的网站安全教育培训,提升网站工作人员的安全意识和安全技术水平,建立网站安全“人防”体系。
六、六张名片:淮海中路、新天地、8号桥、田子坊、思南路、世博会企业馆
卢湾区内的淮海中路、“新天地”、“8号桥”、“田子坊”以及建设中的世博会企业馆、“思南路”是凸显卢湾经济社会和文化特色的六张“名片”。卢湾区把政府网站作为展示这六张名片的重要途径。
1、淮海中路中心商务区专栏,介绍了这条有“东方巴黎”美誉的著名商业街的百年历史沿革、发展历程、商业结构和时尚定位信息。
2、“新天地”网站,介绍了这个闻名中外的上海旅游休闲时尚地标的基本情况,展示了上海石库门文化风情,为游客们提供了“新天地”内各类餐饮美食、休闲娱乐场所的指引信息。
3、“8号桥”创意产业园区网站,“8号桥”被誉为“上海发展得最好、最具标志性的创意产业园区”,胡锦涛总书记,习近平副主席曾亲临视察。园区网站介绍了园区由来、园区特色等信息,为已入驻和有意入驻园区的创意企业提供多项网上服务。
4、“田子坊”创意产业园区专栏,展示了卢湾区旧区软改造、城市文脉传承与创意产业发展相结合的理念,介绍了这座上海极具影响力的创意园区的基本情况。
5、世博会企业馆专栏,介绍了在建中的位于卢湾区南部滨江地区的世博会企业馆的建设情况和特色。
6、思南路历史风貌保护区专栏,展示了保护区内51幢法式、英式、西班牙式多种风格历史建筑的环境风貌,介绍了保护区的改造特色。
|