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有关2010年中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估情况介绍

国家信息中心信息化研究部处长、评估组专家  于施洋       来源:中国信息化研究与促进网
新闻摘要: 2011年3月23日中国信息化研究与促进网、工业和信息化部部电子科学技术情报所在云南主办了“第二届(2011)中国政府网站最佳实践暨综合影响力评估经验交流大会”,来自全国人大、中国政府网、中纪委等中央国家机关及省市区县信息化管理部门近260多人参加了会议。主办方详细介绍了2010年中国优秀政府网站推荐暨综合影响力评估的有关情况,提出了2011年度评估工作的方向和目标! 本次评估结果通过新华网、人民网、中国网、中国网络电视台、中国广播网、国际在线、中国经济网、中青网、中国台湾网及网易、搜狐、新浪、腾讯、千龙网、北方网、东方网、南方网、红网等300多家中央、地方网络媒体发布和转载,使正面信息得到了广泛的传播;同时从中央到国务院各部委、省、市、区、县等近300多家政府网站也先后发布了评估结果及获奖信息,获得了社会各界积极的响应!

    关于政府网站的相关评估,从2003年开始,当时国信办委托有关单位开始做这方面的研究工作,最近几年我也做了研究,在研究过程当中,我发现通过政府网站的评估起到了以评促建评,以评促用的作用,政府网站评估已经走过了至少一个发展阶段——以评促建的阶段,再达到下一个新的发展阶段就是以评促用。
    我们大家也都在讨论关于怎样进行政府网站评估的相关问题,在2010年我参加了其他组织评估的相关工作。 在工作中我注意到了一个问题就是目前我们政府各级网站普及率很高,网站上信息公开、在线服务、政民互动的功能也都基本上具备了,那么在这种情况下政府网站评估工作的着力点也应当进行适当的调整,对于原来单纯的靠站在外部评价政府网站的功能或产出,对现实情况的反应有了明显的不适用性,所以各个方面的专家,包括工信部的领导对目前政府网站评估的方式提出了意见和建议。
    在2010年我们在和中国信息化研究与促进网讨论的过程中,我提出了关于政府网站评估或评选的具体方式上做出一些有利的尝试和创新,此时我们工信部领导和中国信息化研究与促进网曾勇先生我们都达成了共识,我们在今年的评估中奖项设置和评估方法都做出适当的调整,所以大家看到了在今年的评选活动中既有继承又有调整和创新。举例来说,今年的评估奖项设置继承了中国互联网综合影响力、领先奖、优秀网站奖等;创新主要包括两个方面,一是增加了中央国家机关政府网站特色栏目,另一个是创新型政府网站。设置这两个奖项当时我们基于这样的考虑,有很多政府网站作为一个整体在它的职能定位、服务对象、历史上网站发展前后各方面因素的影响,可能统筹的看整个网站的全局它不一定就是最优秀的,但我们也不能要求所有的网站都做成和商务部一样的信息的完整界面的美观都很好,所以这种情况下,我们认为未来的网站发展未来的技术管理模式和创新应当是一个百花齐放百家争鸣的局面而不是大家都按照一个模式去做,如果那样就容易扼杀创新扼杀我们网站发展的未来,所以设置这样的奖项我们的出发点也在于对负责网站工作同志他们在具体栏目做出的努力或者某一个方面做出的创新进行鼓励。
    大家现在看到的中央国家机关网站特色栏目中有很多涉及老百姓关心的问题或社会影响力比较大的栏目。如像中国人大网站上的法律草案征求意见,像中国政府网的在线访谈等等,都是涉及老百姓关注的问题,虽然这个网站作为一个整体不一定最好的,但是一些单独栏目,在线服务、信息公开或是一些政府相关职能相关的栏目做的特别好。
    另一个创新型政府网站,那么我们就讲什么是创新,创新定义有很多,不同的角度既可以是整体的也可以是局部的,不见得是整体的好就是创新,也可能是在过去的几年当中有了飞快的改变和发展也叫创新,所以在这种情况下,我们在从技术、服务、管理创新,发展速度等方面做出分析。例如:在服务方面中国上海门户网站入选了,主要是在为残疾人在社会上获得信息创造了条件,就成为我国第一个有组织规范化得完成无障碍项目的政府网站那么这种个人性化设计真正诠释了服务与创新、技术与爱心的完美结合,那么同时我们也看到在管理模式创新上成都市门户网站做出了非常有益的尝试,十天前我本人去到成都市去现场的看了成都市网站在市、区、乡镇、村四级做的一体化的政府信息公开的体系,龙泉驿区其领导告诉我们从这个系统上线之后龙泉驿区下边各个村镇上访率下降了90%,大家可以看到这是什么样的数字,以前解决不了的问题以为上访率是个大难题,后来我们发现上访率涉及的问题无非是“医保,宅基地”的问题等几大类问题,那么现在我们把这些事情的标准、过程、结果都公开,让大家都知道这些事情,所以上访率就降低了,我想这就是政府信息公开电子政务为我们的行政管理带来的切切实实的好处。包括像济南的政府网站是唯一的没有滚动条的设计,所以我们认为可能真正最好最美的东西本质应当是简单的不一定是特别复杂的,不是把所有东西都展现平铺让人们自己去挑,而是帮助你把这些一粒粒的珍珠展现出来再进行有机整合,简单但不失重点,表面上越简单往往后台却很复杂,往往把内容平铺在桌面上的,后台越简单,把麻烦留给了用户。还有其他一些设计方面的设计奖,比如北京的、上海的、湖北的、江西的政府网站在这我就不一一列举了,总体而言,我们想通过这么一个奖项的设定和评估工作去发现政府网站的这些亮点和值得借鉴的东西,当然在这个过程当中我们也遇到了一些技术上的困难,作为一个评估组不可能说把所有的网站,所有栏目和所有的层级都看到,所以当时我们就提出通过三种方式评估,一,政府网站单位自荐优点亮点;二,专家推荐,行业内大的专家进行推荐;三,评估组主动去找,比如借助搜索引擎和监测软件等去寻找和发现。通过这三个方面,我们希望尽最大可能把所有政府网站中做的相对很好的评估出来,当然在这个评估过程中,由于我们工作人员人数和其他技术方面的局限性可能还有有一些做的好的政府网站没有被发现,在此我们也希望在新的一年评估活动中跟评估组主动去联系,去自荐,把最好的都分享给大家一起交流。最后,在这里我代表工信部和其他评估组人员向大家呼吁政府网站的工作很重要,中央领导包括总理也都对此比较重视,最近的批示也有很多,在此工信部也正在抓紧出台一些指南和政策建设的相关文件,未来希望大家支持我们这样类型的评估工作,大家一起把政府网站建设水平提高到一个更高的阶段上去。

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