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湖北省襄樊市政府网站网上政民互动应用案例说明材料

作者:襄樊市政府信息中心主任 柯正超       来源:中国信息化研究与促进网
新闻摘要:2010年1月28日,中国信息化研究与促进网主办了“首届中国政府网站最佳实践暨综合影响力评估经验交流大会”,来自全国人大、中国政府网、中纪委以及国务院部委和省市区县信息化管理部门近160多人参加了会议。主办方详细介绍了2009年中国优秀政府网站推荐暨综合影响力评估的有关情况,提出了2010年度评估工作的方向和目标!本次评估结果通过中央电视台、央视网、中国网络电视台、新华网、人民网、中国广播网、国际在线、中国经济网、中国网及网易、搜狐、新浪、腾讯、千龙网、东方网、南方网、红网等300多家中央、地方网络媒体发布和转载,使正面信息得到了广泛的传播;同时从中央到国务院各部委、省、市、区、县等近300多家政府网站也先后通报了评估结果及获奖信息,引起了社会各界积极的响应!

    襄樊市委、市政府高度重视利用互联网和政府网站开展政民互动,构建高效便捷的政民交流平台,提高政府部门的服务质量和服务水平。早在2005年9月就在全省率先开通了网上政风行风信箱,自主研发了以 网上政风行风信箱和在线访谈 为核心的政民互动软件平台。其政民互动平台在全国、全省各种电子政务评测中一直名列前茅;四年来,公开回复办理率一直在96%以上,应用效果十分理想,受到社会各界的充分肯定。
    一、网上政民互动(含政风行风信箱、在线访谈)的建设和应用情况
网上政风行风信箱从2005年9月正式开通运行至今。图1显示了其基本工作流程。通过几年的运行,咨询投诉受理数量逐年稳步增加(如图2所示)。截止到今年7月底,四年共受理群众咨询投诉41200多件。同时,受理回复单位数量也逐年增加(如图3所示)。目前受理单位已增加到126个,覆盖了市直绝大部分政府部门和中央、省垂直部门及公共企事业单位。


    网上在线访谈栏目2007年5月开办,初期与楚天都市报合办,从“楚天行风”栏目逐步发展起来。主要就人民群众生活生产经营活动中的热点、难点问题,组织相关政府部门领导和业务科室进行集中的在线解答。开办以来,各单位参与踊跃,网民提问量和访问量快速增长。应许多政府部门的要求,我市在线访谈栏目从初期的每月、每半月一场增加到每周一场。仅2009年已开办20多场。目前,在线访谈栏目已成网站的新亮点,解决网民实际困难的新渠道。
    二、襄樊市政府网站网上政风行风信箱和在线访谈栏目的特点
    1、网上信件受理量不断刷新
四年累计受理信件41200多封,网上公开回复办理17850多封,受理单位的综合回复办理率在96%以上。不少网民反映:“襄樊拥有这么好的政民互动平台,这多年的政府部门、公共企事业单位(共126个)均能做到快速回复。襄樊人民真幸福!”
    2、建立了一套完整、有效的回复监督和督办机制
为了搞好网上政民互动,襄樊市政府出台了《襄樊市政风行风信箱管理办法》,对它的任务职责、受理范围、工作原则、办理程序、时限等作了明确地规定。多年来我们通过将管理办法固化在软件系统中,建立了对各类信件的限时回复(软件自动评分)、提醒回复(软件动态抓取未回复信封数量并予短信提示)、督办回复(倒数排名统计通报)等多种监督方式和督办机制。
    3、建立了一套全方位的公众监督机制
    政民互动软件系统对投诉信件进行分类管理,定时在互联网上公布非涉密涉私的信件及回复情况。主动接受公众监督,并进行倒数排名统计。对于涉密涉私的信件审核,按照13种不予审核公开办法规定,由各受理单位一对一给网民回复处理。将网民适应公开的信件在互联网上置于公众的监督之下,全方位,全天候进行社会监督,利用网络压力,促进问题的快速解决。
    4、建立了一套强有力的回复评价机制
我们还研发了一套评价各受理单位信件回复情况的评测软件,实现了自动定期统计回复率、回复时效、满意率投票等评价指标,并给予最终的定量评分。图4显示了自动评分软件运行的部分界面。


    此外,我们还采用了向市领导、受理单位领导和上级业务主管部门通报网上网民来信回复办理统计的通报机制,如图5所示,对受理部门形成有效的监督。

    回复评价结果以其客观公正,赢得了市委、市政府、市纪委和社会各界的充分肯定。回复评价结果被我市党政机关直接引用,如图6所示。

    5、我市政民互动软件系统自主开发,拥有完全的知识产权
襄樊市政务信息管理中心与襄樊学院电子政务研究所长期深入地合作研发电子政务软件系统,精心打造政务互动平台。由于拥有自己的研发队伍,我们能够根据工作中的特殊需求随时开发特有功能。通过将规章制度固化到软件系统中,确保了回复监督的力度。保证了受理单位凭后台口令第一时间上网回复处理网民来信,做到了咨询类信件即时回复,投诉类信件在一小时内相关受理部门就能到达现场,解决问题。
    三、网上政风行风信箱和在线访谈栏目的应用效果
    网上政风行风信箱和在线访谈栏目在效能上互为支撑和补充。网民反映的关于“公交车上带宠物、公交车拒绝老年人、环境噪声、社保缴费点少、少数政府部门服务态度差”等投诉都得到了彻底解决。网上政风行风信箱,网上在线访谈赢得了广大市民的信任,成为群众的知心朋友。同时也为襄樊市建设高水平的服务型政府提供了有力的支撑。

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