“以前总觉得网上办事‘高大上’，自己肯定搞不定，没想到现在有了AI助手，填表格、核材料都有人‘手把手’教，营业执照当天就拿到了。”7月31日，在如皋市政务服务中心，刚办完企业开办手续的张女士拿着崭新的营业执照，对“AI-Agent商事登记智代办综合服务平台”赞不绝口。
这一幕，正是如皋市政务服务领域再掀“智”变浪潮的鲜活注脚。7月，如皋“AI智慧指引办”2.0版本——AI-Agent商事登记智代办综合服务平台正式上线。这不仅是一次技术的迭代升级，更是如皋市在持续优化营商环境、深化“高效办成一件事”改革征程中，瞄准企业群众“不会网办、不敢网办、办不好网办业务”的痛点难点，打开的又一把“AI密钥”。
勇跨“数字鸿沟”，从“半日通”到“AI智代办”
如皋，这座以敢闯敢试、勇立改革潮头著称的县级市，在优化营商环境的赛道上，似乎总能先人一步。
早在2018年，当地就敏锐洞察到传统审批模式的桎梏，毅然触“网”破局。通过大数据技术线上整合多部门，对业务流程进行革命性重塑，创新设立“企业开办半日通”平台，一举成为全国首个将企业开办时限压缩到半个工作日的县级市，最快甚至突破两小时。“如皋速度”一度成为佳话。
从“3550”到“2340”，再到“半日通”的全面推广，如皋凭借一系列“首创”，实现了企业从准入到准营全链条的持续提速，让“数据多跑路、企业少等待”从愿景变为现实。在2017年至2022年全省公布的96个县（市、区）营商环境综合评价中，如皋更是三度折桂。
然而，“快”就够了吗？
“‘半日通’解决了‘快不快’的问题，但随着‘网上办件’成为主流，‘会不会’‘好不好’的新痛点逐渐显现。”如皋市数据局党组副书记、副局长杨晓峰在接受采访时坦言。流程指引“对不上”、专业名词“看不懂”、材料反复退办等网办难题，如同横亘在企业与政府之间的“数字鸿沟”。“这些‘老大难’问题，是我们深化改革必须啃下的‘硬骨头’。”
于是，一场从“速度”向“温度”和“智能”迈进的更深层次变革，在如皋悄然酝酿。2024年，如皋在全省率先构建“AI智慧指引办”企业服务平台。2025年，平台深度集成主流智能大模型，实现从“智能导办”向“智能代办”的跨越。2026年7月，全新升级的2.0版本——AI-Agent商事登记智代办综合服务平台正式上线。
7月15日，如皋市家家乐超市要为三家加盟店办理食品经营许可证延续业务，成为AI-Agent商事登记智代办综合服务平台上线后的首批受益者之一。
“最让我惊喜的是远程云勘验和智能代理申报这两个环节。”超市负责人向记者描述道，“我通过平台发起远程云勘验申请后，没过多久，勘验人员便通过视频连线，对三家店铺的卫生条件、设备布局进行了远程现场核查，不到一小时，三家店就全部通过了勘验。随后代办人员提供了全程免费的代办服务，协助完成线上申报。两天后，崭新的许可证就直接邮寄到了我手上。”
数据显示，通过AI赋能，如皋企业申报审批效率提升近60%。仅2025年，便为企业节省办事成本800余万元。
破解“网办三难”，从“智慧指引”到“智能代办”
“AI-Agent商事登记智代办综合服务平台，就像一位永不疲倦的‘AI店小二’。”如皋市数据局市场准入股副股长周喆如此形容。这位“AI店小二”究竟有何能耐？
记者注意到，相较于1.0版本的“智慧指引”，2.0版本的“AI-Agent智代办”实现了从“指引”到“代办”的跨越式发展，新增的智能导办、帮办模块，精准直击企业和群众在商事登记中面临的“不会办”“反复改”“办得慢”三大核心痛点，推动商事登记从“一网通办”逐步向“一网智办”转型。
“以前看到那些表格和专业术语就头大，现在有了这个AI平台，就像有个耐心的老师手把手教。”一位刚通过该平台完成企业注册的创业者感慨道。
周喆介绍，平台创新采用智能问答交互模式，依托大模型的深度语义理解与自主分析能力，构建了“智能推荐企业名称、智能匹配经营范围、智能定位经营场所、智能采集申报信息”的全流程闭环式智能引导申报体系。这意味着，即便是“零基础”的办事群众，也能在系统引导下轻松完成申报。
“提交材料后被打回修改，来来回回好几次，太折腾人了！”这是许多企业办事人员的共同经历。针对这一痛点，平台的“智能辅助校验”功能大显身手，可以自动核查出资比例、注册资金、出资时限等业务逻辑，核验身份证、手机号、经营地址等填报格式，从源头杜绝数据错填、漏填、误填问题，从而有效降低材料退回修改率，让企业少跑腿、少折腾。
如果说智能导办和辅助校验是“AI店小二”的“基本功”，那么“智能代理申报”则直击“办得慢”的核心堵点。申请人通过对话交互确认信息后，系统自动完成分层数据采集、智能校验、信息归集，由后台数字人全程替代人工在全链通平台完成填报、提交等操作，实现“聊天即申报、确认即办结”。
除此之外，如皋的这位“AI店小二”还身怀多项“绝技”：“智能人工客服” 提供7×24小时常态化智能答疑、“视频互动远程辅导” 实现“屏对屏”的一对一精准帮办、“全域免费远程代办”提供“懒人式”服务、360°全景勘验云景图展示沉浸式实景教学。
“从办事成本看，申请人业务办理耗时减少近60%；从办理质量看，‘网上办’一次性通过率跃升至86%；从办结时效看，8小时办结率实现100%。”对于这组实实在在的数据，杨晓峰表示，“我们这个平台，不是简单的技术叠加，而是力求以数字化手段为营商环境‘精雕细琢’，让每一位办事者都能真切感受到政务服务的便捷与温度。”
淬炼“人”与“制”，从“能力重塑”到“机制焕新”
如何从根源上提升一次办结率，考验着地方政府的治理智慧与决心。如皋市除了在“AI+”上做文章，制度的创新突破与审批队伍的能力淬炼，构成了提升审批效能的“双轮驱动”。
“审批人员是政策落地的‘最后一公里’，他们的能力和责任心直接关系到群众的办事体验。”杨晓峰直言。为了从源头提升审批质量，如皋专门出台《如皋市数据局市场准入领域业务规范》，严格落实限时办结制度。
常态化的思想政治教育与业务实操培训是必修课。“我们要求在登记辅导环节就能精准预判材料可能存在的问题，一次性清晰告知补正要求。”一位参与培训的窗口人员告诉记者，“这不仅是对群众负责，也是对我们自己工作效率的提升。”
除了提升“单兵作战”能力，如皋还通过充实代办帮办力量，将服务关口前移。“以前群众自己‘瞎琢磨’，材料交上来五花八门，退件率自然高。现在我们主动辅导、核对材料，申请人递交材料的正确率明显提高。”一位资深审批人员深有感触地说。如今，如皋已建成规范化运行的市、镇、村三级免费帮办代办体系，全程为企业群众提供无偿咨询、指导、代办服务。
今年5月1日，全国新版市场主体登记材料规范全面落地，这对各地审批系统和人员都是一场“大考”。系统夜间维护、新规切换磨合、业务集中办理……多重压力叠加。“那段时间，我们几乎全员主动延时服务，错峰办结，午间也不休息，就是为了日清日结，不能让群众白跑一趟。”如皋市数据局市场准入股股长何勤回忆道。即便在如此高压下，今年1至6月，如皋市累计办件量仍达26078件，平稳实现了新旧规范的过渡。
在优化服务细节方面，如皋政务服务大厅设立“肩并肩”专属服务窗口，打造“皋证无忧”帮办代办特色品牌。针对老年人、零基础办事群众等特殊群体，通过定向推送“数导办”教学短视频、提供远程实时指导、帮办人员“手把手”协助等方式，耐心细致地拆解操作步骤，有效打破了数字政务的使用门槛。同时，深化政银合作“融易办”服务品牌建设，设立覆盖企业全生命周期的一站式综合服务绿色通道。
“AI-Agent商事登记智代办综合服务平台的上线，是如皋探索‘AI+政务服务’新模式的一个重要里程碑。”如皋市数据局主要负责人表示，接下来会继续以系统化思维推进改革，通过AI赋能、服务优化、机制创新，构建起线上线下融合、智能与人工协同的政务服务新生态，从“能办”向“好办、易办、智办”跨越。
