9月14日，上海市发展和改革委员会召开园区营商环境建设座谈会，十余家中小民营园区代表到场。没有客套，发言者开口就讲痛点。
今年首个工作日，上海发布营商环境9.0版行动方案，首次将“产业生态环境”与政务服务、市场竞争、社会共治并列。如今9.0版进入收官评估，10.0版正在筹备。这场座谈会，被外界看作10.0版如何“落到实”处的风向标。
“我们谈客户是按周算的，政策兑现是按季度甚至按年算的。”宝山互联宝地滨江园负责人一句话，道出了园区最普遍的焦虑。这家上海市唯一以“碳中和”为主题的市级特色产业园区，一期出租率77%，离80%的年度目标还差3000多平方米。
更尴尬的是政策覆盖“够不着”。滨江园是工业用地存量转型项目，因上位规划为绿地，不在“大张江”政策范围内。“招进来的科技企业，明明落在宝山、落在市级特色产业园区里，却享受不到政策，招商谈到最后常常就卡在这一条上。”运营方建议，对经认定的市级特色产业园区，凡符合产业导向的入驻企业，比照享受张江相关政策条件，或单列“绿色低碳特色园区”通道，“让政策跟着产业和园区走，而不是只跟着规划走”。
研发企业落地难，是当天最集中的话题。滨江园负责人给出一个数字：今年3月到6月，带看161组、拜访产业客户120组，其中不乏介入式手术机器人、高端装备制造等优质企业，客户对层高、区位都认可，最后都卡在承重、电力上。加上园区紧邻居民区，环评类企业落地成本高。他建议对研发中试类项目的环评、消防验收和危化品使用出台分类管理口径，“不要让每个园区自己去摸索”。
闵行威高云行智创中心也碰到类似问题。园区聚焦CGT、AI医疗、先进医疗设备，已集聚40余家企业，但企业研发需要的洁净实验室、动物房、公共检测设备主要靠自建或外租，成本高、周期长。园区建议在虹桥前湾集中建设共享型公共实验室、GMP中试基地和检测认证平台。
跨区迁移的“中梗阻”同样突出。奉贤万洋科技城反映，外区迁入企业工商变动后，税务变更出现强制监控，个税、出口税等未办结事项需企业多次往返税所，周期超过6个月，“纳税主体迁移遇阻，直接影响后续投产、扩产”。园区建议制定跨区迁移企业产值税收分配协调机制。
虹口德必运动LOFT则卡在老旧载体改造上。园区2008年开园，运营超18年，建筑、消防、管线老化严重，但LOFT隔层结构特殊，二次装修、消防改造报批繁琐。“全面翻新工程量大、资金成本极高，投入产出比失衡。”园区呼吁针对文创园区出台专门政策，解决工业土地性质下二次装修申报审批的合规性难题。
黄浦宏慧盟智园、静安诺诚1895创意园、普陀谈家28科技园等还反映了民营园区在政策资源获取、资质认定、项目申报上与国有园区存在的隐形门槛。青浦e通世界产业园则提出远郊园区人才招引难、高校资源少，以及周边城市政策竞争带来的“虹吸效应”。
座谈会上，园区代表也提了不少建议：建立“园区—区—市”政策直达机制，推动市区两级产业引导基金与特色产业园区结对；搭建区级产业资源共享撮合平台，对特色园区定向开放场景、项目、展会资源；加大对“一园一品”小微特色园区的培育扶持力度。
市发展改革委相关负责人表示，将认真梳理座谈会上的意见建议，在10.0版行动方案筹备中充分吸收，推动营商环境建设从“给便利”走向“帮赚钱”。一位园区负责人表示：“园区营商环境，说到底就是让企业在这里活下来、长得大。我们愿意到市场里去拼，也希望在政策上不被落下。”
