为纵深推进“清风铁纪”教育整顿、“清朗药监”专项整治、涉企行政执法规范化建设年专项行动，市市场监管局以规范行政处罚裁量权为抓手，坚持以严格规范公正文明执法为主线，统筹实施包容审慎监管、严格法制审核、跨区域裁量协同，不断提升市场监管执法公信力，持续优化法治化营商环境。规范涉企执法工作经验先后在司法部、市场监管总局简报刊发推广。
一是迭代不予处罚清单，纵深推进“服务型执法”。
更新完善《东营市市场监管领域轻微违法不予行政处罚清单（3.0版）》，事项覆盖食品、药品、广告、特种设备等10个领域，进一步细化首违不罚、轻微免罚适用条件，厘清适用边界，全面落实处罚与教育相结合原则，不予处罚事项清单由117项增加至146项。对初次违法、情节轻微、及时改正且无危害后果的经营行为，依法不予处罚。同步采用行政提示、合规指导、约谈告诫等柔性方式引导企业自查自纠。坚持“小过容错、重违严惩”，既守住安全底线，又最大限度减少对小微企业、个体工商户正常经营活动影响，让执法既有力度更有温度。
二是完善法制审核机制，严把依法行政的“第一道关口”。
制定了《东营市市场监督管理局法制审核工作规则》，对以市局名义作出的重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定，须经法制审核，并对审核的具体情形、程序、处理结果等做出了明确规定。法制审核紧紧围绕违法事实认定、证据固定、办案程序、法律适用、裁量幅度开展实质性审查，重点审查裁量理由是否充分、过罚是否相当，对证据瑕疵、裁量不当、程序疏漏的案件，及时提出纠正意见，杜绝同案不同罚、畸轻畸重问题，从源头防范执法风险。
三是共建沿海六市统一裁量指引，推动区域执法“标准一体化”。
参与《山东沿海六市市场监管统一动态处罚裁量体系通用指引》和处罚裁量基准的编制实施工作，联合青岛、烟台、潍坊、日照、威海，建立起跨区域统一动态细化量化裁量基准体系，梳理食品、广告领域的高频违法情形，制定了统一裁量基准146条，破解区域执法尺度不一、同类案件裁量差异等执法痛点，实现了区域间执法标准互通、裁量口径统一，助力沿海区域市场监管执法协同一体化发展。
下一步，市市场监管局将持续推进行政执法规范化专业化标准化建设，不断完善裁量制度体系，坚持严格规范公正文明执法，切实提升市场监管执法效能，为优化营商环境，护航市场主体高质量发展提供有力法治保障。
