“真没想到，只签一份承诺书，许可证就到手了。”说起办理保安服务公司设立许可的经历，计划在康巴什区开办保安服务公司的王先生感触颇深。此前，他认为设立许可可能要跑多个部门、准备一摞资质材料，对审批要多久、能不能一次办成心里没底。到鄂尔多斯政务服务中心公安综合窗口咨询时，工作人员对照办事指南逐项讲解，告知其保安师资格证可采用告知承诺方式办理，无需提前提交资质证明材料。王先生当场签署承诺书、提交申请材料，窗口即时受理、加快审核，很快领到了保安服务许可证。“少跑腿、少交材料，开办公司的底气更足了。”王先生说。
鄂尔多斯市作为自治区保安服务公司设立及法定代表人变更许可试点下放城市，紧扣优化营商环境部署，聚焦保安行业行政审批与监管服务提质增效，以“企业开办——个人从业”全链条服务为主线，从市场准入放权、流程优化、费用减免多端发力，推动保安政务服务质效整体提升，以行业“小切口”做实营商环境“大文章”。
准入端放权：承接试点、告知承诺，让企业“进得来、落得快”
保安服务公司设立许可，是经营主体进入保安行业的“第一道门”。鄂尔多斯市公安局承接自治区试点下放审批权限后，审批层级进一步压缩，企业办事时间大幅缩短。针对保安服务公司设立、法定代表人变更许可，创新推行保安师资格证告知承诺制审批，企业无需提前提交资质证明材料，以信用承诺替代纸质材料核验，审批时限大幅压缩、申报材料显著精简，切实降低企业准入的制度性交易成本，助力保安服务企业快速落地经营。准入环节的“放权+承诺”，让企业少备材料、少等时间、快入市场，体现了地方以信用赋能市场准入、为企业松绑减负的服务导向。
流程端瘦身：就近办、网上办，让企业“少跑腿、一次办”
围绕“企业开办——个人从业”全链条，推动流程做“减法”。一方面，将保安员资格考试报名、考务组织权限全面下放至各旗区，实现报名就近、考试就近、领证就近；群众可就近到旗区政务大厅公安综合窗口、派出所公安政务窗口报名并采集指纹，旗区公安局结合报名情况适时组织考试，有条件的企业推行“送考上门”，考试合格后可到就近派出所领证或享受免费邮寄服务。另一方面，依托全区治安综合业务应用系统保安服务模块，将自行招用保安员单位备案、保安服务公司跨省服务备案等高频事项全部搬到线上，实现全程网办、无感审批，企业在线申报、在线办结。流程瘦身带来的直接成效，是企业和从业人员从“跑多次”转向“就近办、网上办”，准入准营便利度明显提升。
成本端减负：免费用、信用办，让企业“轻上阵、安心营”
从企业和群众反映最强烈的费用环节抓起，全面落实惠民惠企举措。免费在蒙速办APP公安专区、“平安鄂尔多斯”微信公众号和“24小时警局”公开保安员学习备考资料与练习题库；保安员资格考试费一律免收，证件工本费由市公安局统一承担，考试合格人员、证件遗失补办人员全部免费核发、补办。政策实施以来，全市累计减免培训费、考试费、工本费300余万元，免费发放保安员证8000余本，切实降低企业用工成本和群众从业成本。同时，深入推进“信用+审批”监管服务模式，对信用良好、无违规记录的保安企业，在事项办理、审核流转、业务备案等过程中给予优先办理、简化核查等便利。全面实施“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、包容审慎监管、非现场监管，依据信用风险动态调整抽查比例和频次，做到“无事不扰、守信便利”，以信用激励引导行业规范经营。
营商环境如春水润物，重在可感可及。鄂尔多斯市以保安行业准入准营“松绑”为切口，让“跑多次、掏费用”变“零跑腿、全免费”，“人工录、人工制”变“网上办、信用批”。这不仅是公安政务服务的一次提速，更是“暖城”营商环境向纵深迈进的一步。沿着这一路径，鄂尔多斯将继续在“六个暖城”建设中厚植发展沃土，以一流营商环境为高质量发展蓄势赋能。
