坚持深化“管委会+公司”运营模式,创新构建“政府当保姆+市场化服务”新机制,着力破解服务力量分散、企业办事多头跑、审批效能不高等问题,累计为经营主体帮办代办手续500余件,基本实现企业“最多跑一次”甚至“零跑动”,产业项目平均建设周期压减1个月以上,拉动新增工业固定资产投资约70亿元,推动项目开工率、竣工率、投产率同比分别提升30%、25%、18%。
创新重塑服务体系
将“分散服务”转变为“集成作战”
一是创新迭代指挥体系。将原有层级复杂、人员分散的服务专员体系,重塑为“1名党工委负责人分管、1名处级干部专责”的扁平化指挥作战体系,明晰统筹权责、精简流转环节、打通执行堵点,实现指挥调度高效协同、服务力量精准投放。
二是创新转型服务机构。将一家资产管理型国企转型为专注经营主体服务的专业化公司,以经营主体为中心、满意度为导向、高效精细服务为抓手,系统构建标准化服务流程,提供全生命周期免费服务,实现服务机构从“行政兼职”向“市场专营”转变。
三是创新选人用人机制。面向全区国企公开“揭榜挂帅”,打破身份、资历壁垒,精挑细选业务骨干,组建专业服务团队,配套完善以项目开竣工完成率、诉求限时办结率、经营主体满意度等为核心的工作评价体系,实现服务配置与企业需求精准匹配。
深度变革服务机制
将“粗放漫灌”转变为“精准滴灌”
一是提升服务响应速度。将分散的企业服务职能“打包”委托独立运营,在经开区管委会直接领导、工业服务办统筹协调、部门分工协作下高效闭环运行,推动服务响应速度提升50%以上,有效解决经营主体办事“多头跑”“反复跑”问题。
二是制定标准化服务流程。系统梳理产业项目全流程需求,制定涵盖落地注册、投资建设、竣工运营等7大环节50余项事项的标准化服务流程,编印发放服务指南、“口袋书”等2000余套,图文并茂明晰服务细则、流程步骤、办事要件,实现企业办事流程一清二楚、项目落地高效快捷。
三是建立全生命周期服务体系。组建政务“跑跑”、企业“管家”、产业“红娘”等专业化帮办队伍,围绕政务审批、政策咨询兑现、金融人才和要素保障等全流程各环节提供“贴身服务”,形成全员围着企业转的工作格局。
四是构建量化考核体系。摈弃“干多干少一个样”“吃大锅饭”思维,构建5大类54项KPI绩效考核体系,严格按服务质效计发绩效工资,700余项服务任务指标完成率持续保持在98%以上,考核评价“指挥棒”作用成效初显。
全面提升服务效能
将“被动响应”转变为“主动靠前”
一是推行“经理式”服务。变“项目专员”为“项目经理”,实行“靠前服务”“上门服务”,项目签约即启动预辅导,为在建重点项目建立目标任务、服务事项、重点工作“三张清单”,量身定制全流程审批路径方案90余个,推动14个项目实现“签约即开工”,单个企业手续办理耗时平均缩短40%以上。
二是推行“提前式”服务。变“被动响应”为“主动出击”,聚合开发区资源打造“服务超市”,提供10大门类30余项生产性和生活性服务项目,创新“辅导+预审+审批”协同机制,组织职能部门提前介入辅导,将供地前“空档期”转化为拿地后高效“服务期”,推动产业项目“拿地即开工”率提升至20%以上,竣工时间平均提前3个月以上。
三是推行“预诊式”服务。变“治已病”为“治未病”,根据项目特点及时调整策略,常态化邀请主管部门、专家把脉问诊,为特殊行业企业精准“体检”并出具20余份报告单,实现风险隐患从源头上预防、在前端化解。
四是推行“数字化”服务。变“企业跑腿”为“数据跑路”,上线运营“全心云上驿站”微信小程序,线下同步设立“帮代办服务专区”,创新实施“肩并肩”零距离综合受理模式,实现政策精准推送、诉求快速响应、业务线上办理,推动涉企事项限时办结率达99%,回访满意度持续保持100%。