案例一、“一横一纵一张网”协同监管模式实现监管从“运动式”向“制度化”转变
电子计价秤、加油机是与群众生活密切相关的重点贸易结算计量器具，其量值准确直接关系消费者切身利益、市场公平秩序和营商环境质量。当前，一些不法分子利用芯片改装、程序篡改、后台遥控等高科技、隐蔽化手段实施计量作弊，查处难、取证难、认定难问题突出，成为民生计量监管堵点。
朝阳市市场监督管理局聚焦电子计价秤、加油机计量监管痛点难点，以“机制创新＋精准执法＋技术赋能”为主线，构建“一横一纵一张网”协同监管格局，创新加油机“三步办案法”，牵头建成辽宁省电子计价秤和加油机计量站，形成“协同高效、执法精准、技术支撑、全域覆盖”的基层民生计量监管新路径。
一是机制创新。首创“一横一纵一张网”协同监管模式，打破条块分割、部门壁垒，实现资源整合、上下联动、全域覆盖。“一横”强内部协同：统筹局内监管、执法、法制科室与计量技术机构，实现监管信息互通、执法技术联动、问题闭环处置；“一纵”抓三级贯通，建立市—县（区）—基层所三级责任链条，明确职责分工，延伸监管触角，消除监管盲区；“一张网”提监管效能，依托信息化平台归集数据、研判风险、调度指挥，实现从“被动处置”向“主动预警”转变。
二是执法创新。推出加油机“三步办案法”，形成标准化、可复制执法流程，破解高科技作弊取证认定难题。关键环节控制，第一时间固定现场状态，防止数据篡改、程序清零；现场检定固证，运用标准器具现场检定，同步留存视频、数据、笔录等完整证据链；可疑部件鉴定，对主板、芯片、程序等关键部件抽样送检，以技术鉴定支撑违法认定，实现查得出、证得实、定得准。
三是技术创新。市级牵头建成省级电子计价秤和加油机专业计量站，推动技术支撑与监管执法深度融合，深化防作弊技术攻关、精准检定、违法鉴定；将该计量站搭建成监管辅助平台，为基层提供技术指导、快速检测、业务培训；实现“监管有方向、执法有依据、技术有支撑”，彻底扭转基层技术薄弱局面。
通过“日常监管＋专项整治＋技术赋能＋主体责任”常态化机制的构建，实现了从“运动式整治”向“制度化长效监管”转变。监管效能大幅提升，加油机加油枪强制检定合格率保持100％，集贸市场缺斤短两问题显著改观，群众计量投诉量持续下降，执法震慑效果突出，模式运行以来，累计查办加油机计量违法案件21件，没收不合格加油机60台，罚没款450.9余万元，形成强力震慑。民生福祉切实保障，有效维护市场公平交易秩序，群众获得感、满意度显著提升。
一横一纵一张网”协同监管模式的建立实施，在民生计量监管领域聚焦小切口、突出实操性、彰显实效性，具备较强的代表性、典型性、示范性，为全国各地市场监管部门提供可复制、可推广、可落地的计量监管方案，有效破解了基层“不会管、管不了、管不好”的民生计量难题，对强化全国民生计量监管、守护群众合法权益、规范市场秩序具有重要借鉴意义和推广价值。
案例二、破解计量检定瓶颈 筑牢民生服务根基
民用燃气表、水表的精准检定，直接关系民生福祉、市场秩序和营商环境。朝阳市在推进燃气表“先检后装”工作中，遇到了计量检定能力跟不上的实际问题，检定产能不足不仅拖慢了水电气等民生项目推进速度，也给当地公用企业正常运营带来不便。
市市场监管局立足监管职责，主动靠前解决问题，采取政企协同、市县联动的方式，补齐计量基础设施短板，化解当前检定难题，建立长效工作机制，提升计量服务水平，为优化营商环境、保障民生提供了有力的计量支撑。居民水电气计量管理典型做法入选国家市场监管总局典型案例，市市场监管局获评全国水电气计量综合整治工作先进集体；民生计量监管创新实践入选国家市场监管总局第一批创新典型案例。
一、政企协同投入，破解资金瓶颈。一方面由政府统筹专项资金，定向支持公用企业完善检定设施；另一方面引导企业主动履行主体责任，自行投入资金升级检定能力，形成政企携手、合力推进的良好局面，为检定能力提升提供了资金保障。
二、强化建标扩能，补齐硬件短板。主动上门指导，推动企业建立社会公用计量标准，重点帮助朝阳市自来水有限公司、建平红山自来水有限公司、凌源市液化气公司等新建标准化检定装置，从硬件上提高检定产能，填补检定缺口，切实解决“先检后装”推进中的实际困难。
三、深化市县联动，构建全周期服务体系。注重系统规划、长远推进，推动市县两级市场监管部门协同发力，科学布局计量基础设施，实现检定服务全覆盖。同时，建立从设备建设、日常检定到效能提升的全周期服务模式，推动检定保障从被动应对转向主动支撑，切实提升服务实效。
通过上述举措，朝阳市计量检定工作取得明显成效，实现了产能量化提升与服务质效优化的双重突破。朝阳市自来水有限公司、建平红山自来水有限公司和凌源市液化气公司累计新增水表日检定能力200块、燃气表日检定能力110块，有效填补了全市检定产能缺口，彻底解决了“先检后装”推进中的瓶颈问题，大幅缩短了检定等待时间，加快了民生水电气项目落地，降低了公用企业运营成本。同时，社会公用计量标准不断完善，检定服务实现全域覆盖，有效保障了水、气表计量精准性，维护了消费者和企业的合法权益，提升了民生服务质量和群众满意度，切实将检定产能提升的成果，转化为优化营商环境的实际成效。
案例三、深耕“四维”维权保护模式 优化营商环境 护航民营经济创新发展
——朝阳市知识产权局精准化解专利侵权纠纷
为持续优化法治化、市场化营商环境，切实破解民营企业知识产权维权取证难、跨区难、成本高、专业性不足等痛点难点，朝阳市市场监督管理局（朝阳市知识产权局）立足职能、主动靠前、精准服务，创新构建跨区联动、末端化解、专业赋能、提质增效的“四维”专利维权保护工作体系，精准高效化解民营企业专利侵权纠纷，以高质量知识产权保护服务赋能营商环境提质升级，护航民营经济高质量发展。
2025年10月，朝阳市某民营企业向市市场监督管理局（市知识产权局）求助，反映某销售店未经授权擅自销售侵权产品，且侵权产品的生产、上游销售源头涉及省外两家企业，维权跨度大、流程繁琐，企业自主维权阻力重重。接到企业维权诉求后，市市场监督管理局（市知识产权局）坚持问题导向、服务靠前，迅速梳理案情、精准对接需求，依托多层次知识产权保护资源，全方位助力企业依法依规维权，扎实落地四项精准服务举措。
一是跨区联动破壁垒，降低异地维权成本。针对企业反映的跨三地维权耗时久、费用高、对接难等问题，市市场监督管理局（市知识产权局）充分发挥知识产权系统联动优势，主动对接涉事省外两家知识产权部门，详细通报案件基本情况、梳理固定侵权线索，规范完成案件线索移送、案情同步等工作。通过跨区域执法协作，打通异地维权通道，免去企业异地奔波举证、对接办案的繁琐流程，大幅压缩维权周期、降低时间与经济成本，为案件高效处置奠定坚实基础。
二是依法履职解末端，高效化解本地纠纷。聚焦本地终端销售侵权环节，严格按照专利侵权纠纷处置相关法律法规，依法启动立案核查程序，规范开展案件调查、事实认定、证据核验等工作。办案过程中，积极借力辽宁省知识产权局技术调查官专业支撑，依托专业技术研判优势，精准厘清侵权事实、界定权责边界，破解专利纠纷技术性难题。同时，坚持调解优先、法理兼顾，充分尊重双方当事人意愿，耐心开展普法释法、沟通协调，最终促成双方达成和解协议，高效化解终端环节知识产权矛盾纠纷，实现案结事了。
三是专业赋能补短板，筑牢维权合规防线。针对民营企业知识产权维权经验不足、风险把控能力薄弱、异地维权渠道不畅等短板，市市场监督管理局（市知识产权局）主动对接辽宁省知识产权保护中心，搭建省级专业维权援助服务通道，协助企业成功申报两件维权援助事项。通过省级专业团队点对点指导，帮助企业系统梳理维权流程、固定核心证据、明晰维权路径，精准规避维权过程中的法律风险与流程漏洞，有效提升企业维权的专业性、规范性和精准性。
四是精准指导促提升，赋能企业创新提质。坚持“维权+赋能”双向发力，不止步于化解现有侵权纠纷，更聚焦企业长远创新发展。针对企业在专利权利要求撰写、专利授权与维权平衡、知识产权代理机构筛选等方面的困惑与短板，市市场监督管理局（市知识产权局）开展精准靶向指导，详细讲解专利申请核心规范、权利要求精准撰写技巧，科普正规知识产权代理机构筛选标准与合规要点，帮助企业补齐知识产权创造、布局、运维短板，全面提升企业专利布局质量和知识产权自主保护能力，从源头降低侵权纠纷发生概率。
案例四、“立等可取”“一次不用跑”
企业登记注册流程“瘦身”提速
朝阳市市场监督局大力推进数字赋能与审批流程再造，企业登记注册系统自动生成部分申请材料，简化审批环节实现一人核准，不用再层层上报，让登记注册流程“瘦身”，企业开办实现“材料齐全即办、审批结果立取”。相较于法定时限的6个工作日，办理时间平均压缩95%以上，最大程度减少企业群众跑腿次数与等待成本，深入开展“高效办成一件事”改革，实现“一次受理、集成服务”，避免群众“多头跑”、“反复问”，提升企业获得感和满意度。通过“全程网办”和“网上申请+材料邮寄”的方式，实现申请“零见面”，证照“送上门”。企业群众办事的时间成本与交通负担大幅降低。实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“能办”到“好办”的转变，进一步提升了政务服务效能。
审批窗口工作效率和服务态度是区域营商环境的“晴雨表”，直接关乎经营主体和群众对市场监管部门的信任度。朝阳市市场监管局以企业满意为导向，通过互联网技术的应用，重塑了审批部门与群众的互动模式，环节更少、流程更优、效率更高，从窗口到门口，让百姓切实感受到了方便快捷，以政务服务“加速度”激活市场主体“新活力”。
案例五、优化审批服务 赋能行业发展
我市推行药店兼营医疗器械许可免现场验收举措
为进一步优化营商环境，精简医疗器械经营审批流程，提升政务服务效能，切实为市场主体减负增效，朝阳市市场监督管理局立足我市医疗器械经营行业监管实际，精准推出便民利企审批新举措。
朝阳市市场局全面梳理近年来我市医疗器械经营企业审批及现场验收工作情况，紧扣风险管理核心理念，在严格遵守医疗器械经营相关法律法规、坚守质量安全底线的前提下，优化审批验收流程，精准实施分类审批。明确全市药店兼营医疗器械企业，在办理医疗器械经营许可证延续、变更经营范围（不含冷链类医疗器械）业务时，无需等待监管部门上门开展现场验收，仅需提交符合医疗器械质量管理体系要求的自查报告，承诺经营条件、质量管控等持续符合法定要求，即可完成相关审批流程。
该举措精准破解了以往企业办理许可业务需等待现场验收、准备材料繁琐、办理周期较长等痛点问题，大幅压缩审批时限、精简办理环节，办结时限从法定时限20个工作日缩短到1个工作日。让企业少跑腿、好办事，实现政务服务流程再优化、效率再提升。政策实施以来，全市已有73家药店兼营医疗器械企业，通过该模式免于现场核查顺利取得医疗器械经营许可证，切实感受到审批改革带来的便利。
此项创新举措，既有效释放了市场主体活力，降低了企业经营和办事成本，又通过强化企业主体责任、依托企业自查报告压实质量管控义务，实现了审批监管与风险防控的有机统一。企业纷纷对这一高效、便捷的政务服务举措给予一致好评，切实体会到政务服务的“速度”与“温度”。
下一步，市局将持续跟踪政策实施效果，动态优化完善审批监管流程，强化事中事后监管力度，在严守医疗器械质量安全底线的基础上，持续推出更多便民利企改革举措，不断提升政务服务标准化、便利化水平，助力我市医疗器械经营行业健康有序发展。
