今年以来，全市上下认真贯彻落实国家和省优化营商环境决策部署，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦经营主体关切和群众急难愁盼，积极探索、勇于攻坚，形成了一批成效突出、可感可及的经验做法。为充分发挥示范引领作用，现择优推出7个优化营商环境典型经验做法。请各地各部门加强学习借鉴，深化改革创新，及时复制推广条件成熟的改革经验，进一步营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围，持续打造一流营商环境。
一、市司法局强化多维执法监督，护航企业稳健发展市司法局坚持“法治是最好的营商环境”，紧扣行政执法监督职能，创新监督方式，着力规范涉企执法行为，全力护航企业高质量发展。一是全流程数智管控，扎紧规范执法“笼子”。推广应用“鲁执法”平台，将涉企行政检查、处罚、强制等事项全量纳入线上闭环管理。严格执行“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作机制，实现执法过程全留痕、可追溯。今年以来，全市备案并完成涉企行政检查3.2 万次，入企检查频次同比下降 29.4%。二是多维度监督创新，畅通企业维权“路子”。创新推行“行政执法监督码”，企业扫码即可直接反映问题线索，实现“一码监督、接诉即办”。今年以来，累计为企业挽回经济损失 970 余万元。开展涉企行政执法规范化建设年行动，深入查纠乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等突出问题。今年共评查案卷5312 份，筛查问题线索 3668 条，查纠行政执法突出问题案件96 个。三是柔性化执法服务，传导包容审慎“温度”。出台全省首个行政指导规范性文件，推出“事前帮扶指导—事中优先指导—事后跟踪指导”模式，着力纠治“以罚代管”顽疾。2025 年以来，指导帮扶企业4375家，整改隐患 1.62 万个。拓展不罚轻罚事项至749 项，减免罚款 1.7 亿余元，惠及主体 2.1 万个。
二、市审批服务局创新打造“政务云直播”全域服务体系为破解企业群众看不懂办事指南、学不会申报流程等堵点难点问题，市审批服务局以“政务云直播”为支点撬动政务服务增值化改革，全力打造“政务云直播”服务体系。2025 年11月以来，开展直播 458 场，覆盖受众105 万人次，解答问题2.16万个，有效提升政务服务便利度和满意率。一是标准化建强阵地。横向整合 29 个市直部门业务资源，纵向贯通16 个县级政务服务中心，构建起市县联动、全域覆盖的“云直播”服务矩阵。市级开通“潍坊政务”官方抖音账号，每周定期开展2 场直播，带动县级举办特色专场，实现政务服务资源的集约供给和精准投放。二是专业化锻造队伍。建立严格的主播选拔与培训机制，遴选78 名业务骨干组建专业主播团队，强化政策规定学习，邀请资深媒体人开展实战培训，全方位提升政策解读力与镜头表现力，确保直播内容权威、表达规范、互动高效。三是精准化策划内容。直播内容紧扣“高效办成一件事”，深入解读税收优惠、资质许可办理、市场开拓扶持等企业关注的关键政策，采用“政策拆解+真实案例+在线答疑”的鲜活形式把晦涩的文件条文转化为易懂的语言和实用的指引。建立“直播收集—后台分办—限时反馈—跟踪问效”闭环机制，确保事事有回音、件件有着落。
三、市人社局擦亮“创潍来”品牌，全链条优化创业环境聚焦“创潍来”品牌建设，市人社局从平台搭建、服务配套、政策扶持三方面协同发力，全链条优化创业环境，充分激发市场主体活力。一是打造特色创业平台。实施“创业大赛+”模式，连续举办 10 届综合性创业大赛、5 届涉农类创业大赛和8届大学生创新创业大赛。高标准培育泰华城、青州古城、十笏园3家省级创业街区试点，深入实施“消费带就业、就业促消费”行动，打造夜游、夜购、夜娱全链条消费场景，开发美食体验官、夜间导购、场景设计师等新型岗位。目前，累计扶持创业实体2000余家，直接带动就业 6100 余人，年产值突破30 亿元。二是完善创业服务体系。建立“创梦护航”创业陪跑机制，开展“源来好创业”资源对接服务季活动，累计服务9639 人次。组织创业导师基层行 6 场，深度服务企业 89 家。积极争创全省“高层次人才创业加速营”建设试点，为首批10 家企业组建“创业专家智库”，精准助力企业快速成长。三是优化创业政策环境。深化个人创业“一件事”改革，整合经营主体登记注册、创业补贴申领等 5 个关键事项，实现“一次申报、一窗受理、联动办理”，办理时间压缩 80%。今年以来，全市发放创业担保贷款3.88亿元，扶持创业主体 1346 个，带动就业2293 人，以真金白银为创业者减负赋能。
四、市自然资源和规划局创新推出租赁土地工业项目审批“一件事” ，赋能工业经济高质量发展市自然资源和规划局创新出台租赁土地工业项目工程手续办理新规，以系统性改革打破审批壁垒、压缩办理时限，赋能工业经济高质量发展。一是制度破壁松绑，畅通项目落地通道。紧盯企业拿地成本高、审批周期长的痛点难点，出台《关于租赁土地的工业项目办理工程手续暂行办法》，打破土地权属与工程审批的“硬性绑定”，企业凭《土地租赁合同》及国有建设用地使用权证明，即可以自身名义直接办理工程审批手续，无需经历“招拍挂”和过户，实现“租地即审批”。新规实施后，企业审批时间压缩约 80%，用地成本降低约60%。二是流程集成再造，跑出项目审批速度。聚焦企业办事多头跑、反复跑问题，建立“一窗受理、联审联办”机制，推动跨部门数据共享、流程再造，提供“一站式”全程跟踪服务。新规实施后，企业可自主办理工程审批，申请材料一次性告知，规划设计方案快速过审，后续手续高效推进。2025 年以来，已有 11 家企业签约租赁土地719.85亩，总投资达 22.39 亿元，项目落地速度显著加快。三是闭环精准监管，筑牢安全发展底线。坚持审批与监管并重，统筹生态环保、应急管理、国防动员等部门力量，构建全周期安全监管体系，提前预判风险、常态排查隐患、全程管控安全，实现从立项到生产的全流程风险防控，为工业项目健康发展保驾护航。
五、青州市率先推出“科融贷”，破解科创企业融资难题针对科创企业“轻资产、缺抵押”融资困境，青州市推出全省首个以研发费用为主要授信依据的科技金融产品“科融贷”，助力科技企业高质量发展。一是重构信用评价逻辑，精准滴灌科创主体。将全市 248 家高新技术企业、400 余家科技型中小企业纳入服务清单，打破传统信贷对抵押物的依赖，以企业年度研发费用为核心授信依据，推行纯信用、无抵押融资，单户最高授信达 1500 万元，利率较同期一般企业低1.4 个百分点，切实将企业的“科创指标”转化为“融资能力”，有效降低企业融资成本。二是畅通政银企对接渠道，跑出金融服务速度。通过产品发布会、银企对接会、入企走访等形式，向120 余家企业精准推送政策信息。建立科技部门与银行信息共享机制，开通4 条“绿色通道”，实现“资金找人、无感授信”，办理时限缩减50%以上。组建专业团队提供全流程服务，累计解决企业融资难题15 个，协调资金 2100 余万元，有效提升科技创新服务质效。三是健全全周期保障机制，护航企业创新发展。推行“一键续贷”实现续贷零等待，完善“紧急增贷”机制，为12 家急需资金的企业追加授信4800 余万元。动态升级产品评价体系，将研发团队资质、核心技术前景等潜在创新价值纳入信用评价维度，不断提升产品适配度。目前，已为 51 家企业融资 2.22 亿元，为科技创新注入强劲金融动能。
六、诸城市发扬“枫桥经验”，打造一站式行政争议调解平台 诸城市率先将行政争议调解委员会植入政务服务中心，打造覆盖“最后一米”的法治缓冲带，实现“发现即介入、发生即调处”，显著降低社会治理成本。一是阵地前移打通服务末梢。建立潍坊首个“一站式”行政争议调解平台，集成35个部门资源，构建“调委会统筹+专业团队支撑+多部门协同”的调解体系，形成受理、调解、反馈全流程闭环。建立“简单争议即来即办、专业争议专家会诊、重大争议联席研判”三级响应机制，确保7个工作日内必有回应。截至目前,已调处行政争议27起,满意率达100%。二是资源聚合提升专业效能。组建覆盖住建、医疗、教育等20余个领域32人的复合型调解专家团队。建立跨部门联动联调机制,针对复杂争议即时开展“联合会诊”,推出“调解—审批”直通车,目前,已有15件争议化解后直接转入审批程序。三是机制赋能做实柔性解纷。推行“柔性调处+专业释法”双轮驱动，调委会既当“润滑剂”,又当法律政策“翻译官”和行政行为“质检员”，消除企业群众误解，监督内部纠错。今年以来，已消除误解6起，实施内部纠错2起，有效提升了企业群众满意度和获得感。
七、昌邑市全链条服务赋能企业梯度成长昌邑市突破传统“普惠制”扶持短板，聚焦企业差异化发展需求，构建“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业-标杆企业”梯次培育体系，健全全链条精准服务机制，全力推动企业提质升级、稳步成长。一是建立分层分类培育库。全面摸排辖区企业，依托规模、创新能力、发展潜力等指标，创新建立“金字塔”式分层培育库，细分基础、重点、标杆三个培育层级，覆盖不同发展阶段企业。同步推行“企业成长档案”动态管理，实行定期评估、优进劣出，目前入库培育企业达50 余家，实现企业精准画像、靶向培育。二是实施“一企一策”精准帮扶。组建由发改、科技等部门骨干构成的“企业服务管家”团队，针对各梯队企业痛点难点，量身定制成长方案。对初创企业，重点指导专利申报、税费优惠政策落地；对成长企业，助力高企认定、产学研合作;对标杆企业，主攻高端荣誉申报、智能制造升级，累计解决企业难题36项，服务实效持续凸显。三是构建全周期闭环服务链。完善"发现-培育-认定-升级"全流程服务机制，网格化挖掘潜力企业，精准推送政策礼包，全程协助申报材料准备，提前谋划企业升级路径。通过全周期跟踪服务，成功推动浩信机械、永富弹簧等企业获评省级制造业单项冠军、专精特新企业，助力企业实现发展能级跨越式提升。
