【2022年】市级政府门户网站评估指标体系

时间：2022-09-26 10:08:40 来源：中国信息化研究与促进网作者：促进网

一级指标	二级指标	权重	评　分　细　则
信息发布指数（25）	法定主动信息公开	10	1.政府信息公开目录、指南、2021年信息公开年报、2021年政府网站年度报表，主要考察栏目建设情况以及公开是否及时、规范、准确，信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合，可通过目录检索到具体信息，方便公众查找。
			2.概况信息。主要发布本地区的经济、社会、历史、地理、人文、行政区划等介绍性信息，信息更新及时准确。
			3.机构职能信息。主要发布工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式等信息。在同一网站发布多个机构职能信息时，要集中规范发布，统一展现形式。
			4.领导信息。本部门负责人信息发布，包括姓名、照片、简历、主管或分管工作等，以及动态、重要讲话文稿。
			5.动态要闻。是否建设政务动态类栏目，以及是否根据新闻重要程度结合下属部门进行分类展现，发布本级政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，主要包括政府重要会议、重要活动、重大决策信息等，并考察新闻动态类栏目的信息更新情况，以及准确转载上级政府网站发布的重要信息情况。
			6.规划计划。主动公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，是否开设对应栏目，并实现分类发布，保持及时更新。
			7.权责清单。主要考核权力清单和责任清单是否对应一致，权力清单是否公布事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象以及服务指南等信息。
			8.其他主动公开信息。国民经济和社会发展统计信息、公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果、基层政务公开事项标准目录、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等栏目建设情况以及公开是否及时、准确。
			9.政府信息公开平台是否具备信息检索、查阅、下载等功能。
	重点领域信息公开	5	开通三大攻坚战、深化“放管服”改革、重大建设项目批准和实施、社会公益事业及重点民生领域、财政资金信息、公共资源配置、公共监管信息、减税降费、涉农补贴等重点领域信息公开栏目，及时、准确、权威的更新对应信息。
	涉及六稳六保信息公开	2	1.涉及市场主体信息公开，加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度；推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作； 2.涉及减税降费的信息公开，集成、智能推送已出台各项减税降费政策特别是大规模增值税留抵退税政策； 3.涉及扩大有效投资的信息公开，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开； 4.稳就业保就业信息公开，加强政策宣讲和推送工作，将各级政府出台的就业支持政策及时传达至相关群体，帮助他们更好就业创业。加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训信息公开，动态公开技能培训政策规定及经办流程，让更多群众能够知悉，并获得就业培训机会； 5.公共企事业单位信息公开，严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度，深入推进公共企事业单位信息公开，以有力有效的信息公开，助力监督管理的强化和服务水平的提升。
	常态化疫情防控公开	2	1.持续做好疫情防控信息公开，严格执行疫情防控信息发布各项制度，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑和不实炒作。加强疫情防控信息发布工作协调，行政机关向社会公开发布的信息，要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致。
	回应与发布	2	1.网站是否开通新闻发布会专栏。及时对重大政策进行互联网上的面对面信息发布和公开、对政务舆情做到及时有效回应，对涉及特别重大突发事件新闻发布会是否在24小时内召开，并发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
	回应与发布	2	2.舆情引导回应。对涉及本部门的重大突发事件，要在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，表明政府态度。对社会公众关注的热点问题，要邀请相关业务部门作出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本地区、本部门的网络谣言，要及时发布相关部门辟谣信息。回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推送，扩大传播范围，增强互动效果。
	数据发布	1	1.数据发布专栏建设及更新维护情况。
			2.人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区统计数据发布情况。
			3.按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读。
			4.数据查询功能的提供情况，是否可按数据项、时间周期等进行检索，动态生成数据图表，并提供下载功能。
	数据开放	1	1.是否建设并在政府网站发布政府数据统一开放平台，公开数据开放目录。
			2.数据机器可读性以及数据及时更新维护情况。
			3.是否注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。
			4.对过期失效的数据应及时清理更新或标注过期失效标识。
	依申请公开	2	1.提供依申请公开渠道，包括表格下载或在线填写，在线申报，在线查询的功能。
			2.依申请公开指南提供情况（受理程序、回复时限、收费标准、注意事项及在线申请操作方法等）。
			3.依申请公开渠道的有效性，在20个工作日内有效反馈并公开结果，提供在线查询服务，并对申请结果、办件统计进行公示。
政策解读指数（5）	政策解读	5	1.政策文件库，是否建立分级分类、集中统一、共建共享的政策文件库，是否建立健全动态更新工作机制。
			2.政策解读质量，是否提供相应的政策解读栏目，是否通过新闻发布会、图表图解、音视频或动漫等形式进行解读，通过发布各种形式的解读、评论、专访，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。
			3.政策解读比例，考核网站已发布的本单位印发的涉及面广、社会关注度高的政策文件被解读的文件比例。
			4.解读关联，考核网站是否做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。
办事服务指数（20）	服务平台化	10	1.依托全国一体化在线政务服务平台并入驻统一使用省级平台设置统一办事入口，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”，发布本地区政务服务事项目录，集中提供在线服务并实现与政府门户网站实现融合。政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素在国家、省、市、县四级全面统一。
			2.考察办事指南的内容完善度、规范性和准确性，包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致。
			3.办事服务功能有机关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，在事项列表页或办事指南页提供相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉和监督举报入口等，实现一体化服务。
			4.整合业务部门办事服务系统前端功能，利用电子证照库和统一身份认证，综合提供在线预约、在线申报、在线咨询、在线查询以及公众评价等功能，实现网站统一受理、统一记录、统一反馈。
			5.整合本级部门的各类政务服务移动端应用，建设本级统一的政务服务平台移动端（含小程序等）提供服务，统一入口、统一登录、统一办事服务。
			6.考察网上办事率，提供申请受理、审查决定、结果送达、结果查询、办件统计等全流程、全环节网上服务。
			7.开通“好差评”功能，建立“好差评”管理体系。
	涉企集成式服务	5	1.优化营商环境集成式政策服务，网站是否建设助力优化营商环境专题专栏，并进行营商环境的细分栏目建设；是否汇聚了国家、省（直辖市）政府、本市有关营商环境的领导发言、政策文件以及政策解读等信息；建设涉企服务政策兑现平台；及时发布针对企业降费降税、企业帮扶等政策文件和政策解读，向市场主体全面公开市场监管规则和标准。
			2.涉企办事集成式服务，按照企业全生命周期构建按主题、对象、部门、高频业务等维度的办事事项，提供企业办事的企业开办、纳税、补贴等系列集成式服务专题或特色服务等，实现“一网通办”、跨省通办”。
			3.全程记录企业在线办事过程，对查阅、预约、咨询、申请、受理、反馈等关键数据进行汇总分析，为业务部门简化优化服务流程、便捷企业办事提供参考。
	个人集成式服务	5	1.面向个人构建集成式服务。针对市民全生命周期构建按主题、对象、部门、高频业务等维度的办事事项，提供个人的户口、身份证、社保、医保等集成式服务专题或特色服务等。
			2.公共服务集成式查询服务。包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域的集成式公共服务能力建设。
			3.为老年人、残疾人等特殊群体提供适老化、无障碍服务等多元化、个性化服务；完善网上办事引导功能，建设在线导办帮办，辅助在线办理。
			4.全程记录群众在线办事过程，对查阅、预约、咨询、申请、受理、反馈等关键数据进行汇总分析，为业务部门简化优化服务流程、便捷群众办事提供参考。
政民互动指数（15）	互动交流平台化	3	1.互动交流平台建设情况。是否建设统一的互动交流平台，是否实现统一注册登录和信息提交功能；是否与12345热线实现融合发展。
	互动交流平台化	3	2.平台是否提供领导信箱、留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉、即时通讯和智能问答等功能，重点考察互动交流渠道种类、界面友好、操作说明、可用性和功能便捷情况。
	互动渠道使用率	3	2022年度对用户通过网站参与征集调查、咨询投诉、在线访谈、留言评论等渠道参与互动的公开情况，重点考察咨询投诉的回复数量（答复量、时效性）、在线访谈（访谈数量、内容质量）、征集调查（发起征集调查数量、内容质量）。
	互动交流质量	3	是否在5个工作日内收到网上答复意见；答复内容是否有推诿、敷衍等现象。
	政务知识库	3	是否建设政务智能知识库，知识库更新情况。
智能化指数（10）	智能客服	2	建设基于NLP的精准、智慧的智能客服（问答）机器人，能够准确理解用户意图，尤其是涉及到口语化的问题能够准确理解并提供精准的答案。
	智能搜索	2	智能搜索，具备关键词模糊搜索功能，聚合相关信息和服务功能，针对热点知识推出集成化搜索展示，并推出智能关联搜索知识点，实现“搜索即服务”，能够在搜索结果第一页找到搜索内容。
	智能推荐	2	智能推荐，通过访问行为、阅读历史、智能定位等感知，提供个性化的实时推送相关信息或服务。
	知识图谱	2	提供基于政务知识图谱的知识关联和知识聚合的网站内容智能化输出展示。
	其它智能化创新案例	2	其它智能化创新应用，例如：用户中心、数字人、网站AI导游等。
网络影响指数（8）	互联网传播力	1	是否与公共搜索合作提升政府网站影响力和权威性，包括官网认证、结果精准度等，降低假冒网站被搜索概率。
		1	各大搜索引擎对政府网站信息的收录条目数。
		1	网站访问以及在各搜索引擎中排名情况。
		2	网站品牌塑造，重点对政府网站的形象、logo、品牌等多维度的塑造。
	用户群体影响力	2	网站是否开设多种语言版本以及国际用户群体访问网站量情况。
	用户群体影响力	1	网站用户访问量以及用户单次浏览网站时长情况。
网站管理指数（17）	移动化服务	1	主要考核是否开通微博、微信、头条号、短视频等新媒体，并与政府网站实现信息和服务联动，可便捷获取新媒体服务，成为回应社会关切和提供政务服务的必要渠道，多渠道传播政府网站的声音。
	移动化服务	1	网站是否建设APP客户端，是否与网站实现信息和服务联动，提高移动化服务水平。
	域名名称	1	网站域名是否规范，网站名称是否规范且在头部标识区域显著展示网站全称。
	网站标识	2	底部功能区至少要列明党政机关网站标识、“我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容。
	网页标签	2	网页页面是否有网站标签；内容页面是否有站点标签或内容标签；栏目页面是否有站点标签或栏目标签。
	网站更新情况	2	网站首页和各栏目的更新维护情况，是否存在空白栏目、长期不更新情况。
	链接可用性	1	网站上的链接（包括图片、附件、外部链接等）是否存在不可访问的情况以及出现不可访问情况次数。
	站内搜索	1	是否提供全站站内搜索功能；并对搜索结果进行分类展现的（如按照政策文件、办事指南等进行分类）
	一号登录	2	注册用户在各个功能板块（网上信访、纪检举报等专门渠道除外）是否可以一号登录。
	网站兼容性	1	是否与主流浏览器兼容，网站在各浏览器中是否正常显示页面内容。
	IPv6改造	1	是否按照要求完成IPv6改造。
	适老化无障碍功能	2	是否完成适老化无障碍功能改造，使其更便于老年人和特殊群体获取信息和服务。

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