推动在线政务发展的五条建议

        发展在线政务服务是政府建设适应数字中国和智慧社会建设的必然需求，对于提高政务服务效率、改善公众体验感、优化营商环境、促进数字经济发展等都具有重要意义。近年来，国家大力推进在线政务服务发展，各地区在线政务服务水平有了显著提高，有力地促进了地方营商环境优化，但在线政务服务离社会公众的期待还有一定差距，主要应从以下5个方面进一步提升。
　　加快国家电子证照库建设和共享。电子证照库是支撑政务在线服务的基础性信息资源库，是解决传统政务服务办理材料不全、证件信息难以核验、多次跑、来回跑等重要问题以及提高政务服务体验感的关键基础支撑。一是加快统一的国家电子证照库平台建设，推进新发各类证照同步签发电子证照，并录入国家电子证照库。二是加快已发证照电子化步伐，加速推进各层级、各地区、各部门、各时期发的各类证照均电子化入库，确保各类证照电子化使用有效衔接和全面覆盖，避免出现电子证照空档期或空缺区。三是加快电子证照跨区域、跨层级、跨部门共享和互认，为无纸化、一站式、区域通办等各类形式政务服务提供有效支撑。
　　加快全国电子印章服务体系建设。电子印章是数字世界中的身份证，是数字世界中各类交互行为识别的重要依据，加快推进和规范电子印章使用，有利于从根本上解决手签印章引发政务服务线上线下“两张皮”问题，加速政务服务向线上迁移，简化政务服务办理手续。一是加快建立健全电子印章国家标准，推进功能、应用、技术、数据、安全等各类标准统一，确保互联、互通、互访、互认。二是加快成立统一的国家电子印章在线服务机构，提供统一在线电子印章服务，确保各类签发电子公章使用的权威性、合法性、公正性。三是加强电子印章安全保障，构建安全防护机制，加强新技术应用，确保不可篡改、伪造和窃取。
　　着力提升公众政务服务的体验感。公众体验感是政务服务效率和质量最为直接的衡量依据，提升公众体验感也是政务服务践行以人民为中心发展思想的具体抓手。与互联网服务相比，在线政务服务的公众体验感有很大差距。要比肩互联网服务要求，以提高政务服务体验为目标，加快相关执行制度建设，促进政务服务便捷化。一是加快建立在线政务服务办事事项负面清单，凡是未纳入负面清单的办事事项，一律必须提供在线办理服务。二是加快建立在线政务服务办事要求标准，建立针对具体政务事项的全程网办、全网通办、异地办理、即时结办、无纸办理的各方面优先要求，最大限度提升用户体验感。
　　鼓励在线政务服务新技术应用。新技术应用是优化政务服务体验的重要支撑。一是加强提高政务信息采集便捷性的新技术应用，充分利用物联网、人工智能、移动互联、电子支付等技术，强化自动识别和采集，提高在线政务服务信息数据采集便利性。二是加强促进精准服务的新技术应用，充分利用大数据、物联网、人工智能等技术，提升政务数据自动比对、深度挖掘、智能应用能力，实现在线政务服务质量不断优化。三是加强安全防护类新技术应用，充分利用大数据、人工智能、区块链等技术，加强在线政务服务网络安全、应用安全、数据安全等全方位的保障，让老百姓放心安全地使用政务服务。
　　开展在线政务服务评估和考核。加强在线政务服务评估和考核是确保在线政务健康发展的必要保障，是促进调动各部门各地区发展电子政务积极性不可或缺的手段，也是不断优化政务信息化发展的有效抓手。一是定期开展在线政务服务发展水平评估，对各地区、各部门政务信息化基础设施建设、信息共享和业务协同、应用创新、政务数据开发利用、落实标准化建设、安全保障等方面进行全面的评估，做好部门、区域之间的发展比较分析。二是开展在线政务服务绩效考核，对政务在线服务事项、政务服务便捷性、政务服务满意度等方面进行严格考核，并将考核指标纳入地方和部门年度考核中。