近日，湘潭某商业连锁有限责任公司破产清算案顺利推进。该企业于2016年被纳入法院执行“终本库”，因无人申请破产长期滞留，湖南省湘潭市中级人民法院通过“执清融合”机制实现全流程无缝衔接，对1545万余元债权依法确认，让市场主体有序退出，有效破解“僵尸企业”出清难题。
市场竞争优胜劣汰，法治化退出机制对于优化营商环境意义重大。司法实践中有大量“终本库”企业因申请主体缺位、动力不足陷入了“退而不出”困境，既占用市场资源，又加剧执行积案压力。为破此题，湘潭中院创新构建“执清融合”机制，突破主体与程序壁垒，为“僵尸企业”退出开辟法治化新路径。
以制度构建打破部门壁垒。2024年以来，湘潭中院联合市场监管、税务部门出台专项实施意见，在全省率先建立公益清算强制退出机制。全市两级法院成立工作专班，打通内部协作堵点，依托跨部门数据共享，形成“执行筛查—破产复筛—部门审核”精准识别链条，实现“僵尸企业”精准定位、有序启动。
湘潭市市场监督管理局申请对本地某食品有限责任公司强制清算一案，是该机制落地发芽的典型案例。该公司因无正当理由连续停业6个月以上，2021年6月被依法吊销营业执照却未注销，市场监管部门遂申请强制清算。清算组发现公司财产不足以清偿债务，且协商化解无果，便申请转入破产清算，目前该案正有序推进。
为提升出清效率，湘潭中院大幅简化申请材料，相关部门申请清算仅需提交核心材料。对公益清算案件原则上适用简易程序，依托全国企业破产重整案件信息网高效公告，保障债权人权利。同时配套出台管理人工作规范，严格节点时限管控与质效考核，强化司法行政衔接，凭法院终结裁定即可办理清税、简易注销，破解“注销难”。通过系列优化，全市破产案件平均审理时长从2024年的270天压降至85天。
机制长效运转离不开坚实保障。湘潭中院建立常态化公益清算援助资金制度，为“无产可破”案件提供经费支持；加强队伍专业化建设，通过专题培训、联合研讨等方式提升业务能力，将案件办理质效作为管理人评级晋级的核心依据。
法治是最好的营商环境。截至今年10月31日，全市法院通过该机制受理执转清案件57件，清理执行终本积案136件，化解债务3.5亿余元。下一步，湘潭中院将持续深化府院联动，完善程序衔接，强化数字赋能，推动市场主体退出制度更加成熟定型，为经济高质量发展注入更强司法动能。
