行政执法，一头连着政府公信力，一头关系企业发展、群众切身利益。过去，重复检查、随意检查、执法不规范等问题，一度让不少经营主体倍感困扰。今年以来，甘肃宕昌县靶向瞄准违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“两违四乱”突出问题，探索构建“统筹部署、规范管理、强化培训、智慧监管、闭环监督”五位一体工作模式，打出一套行政执法监督组合拳，让行政执法更加公开透明，切实为经营主体松绑减负。
“现在检查先扫码，查什么、谁来查、如何查，手机上一目了然，还可以在手机上反馈意见，再也不怕多个部门重复检查了，县司法局还派法律服务工作者专程到我们企业开展‘法治体检’，我们对生产经营更有信心了。”说起如今的行政执法变化，宕昌县一名企业负责人深有感触。这一番真切的感受，正是宕昌县持续纠治行政执法顽疾、优化法治化营商环境最鲜活的见证。
把专项整治落到实处，由宕昌县纪委监委监督专班牵头抓总，宕昌县司法局组建工作专班具体推进，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治，同严格规范涉企行政执法专项行动一体谋划、一体推进。全县先后召开工作推进会、行政执法协调小组会议，压实各单位“一把手”主体责任。同时发布问题线索征集公告，畅通12348公共法律服务热线、线上一键举报平台，敞开大门接受企业和群众监督，让执法乱象置于社会监督的“聚光灯”之下。
管好执法，先要管好执法队伍。宕昌县严把行政执法人员准入关口，全面梳理清理不适格执法人员持证信息，严格执法证件核发审核。今年以来，全县累计注销不合规执法证件308份，新申领行政执法证144份，推动执法队伍“瘦身健体”，从源头上把牢执法人员资格关。
队伍能力强不强，直接决定执法质量高不高。当地分层分类抓实业务练兵，组织57名执法骨干参加专题培训，871名执法人员完成公共法律知识线上学习，培训成效直接和执法证件年审挂钩。工作中还创新推出行政执法监督访谈，对7个县级执法单位、5个乡镇开展专题访谈，制作12期短视频在微信视频号推送，以公开曝光倒逼执法行为不断规范。
借助数字化手段，宕昌县让涉企执法实现“智慧监管”。在文旅康养领域全面推行“综合查一次”，落实“进一次门、查多项事”，一改过去多部门分头上门、重复检查的旧模式。全县全面落地“扫码入企”制度，所有涉企检查全部通过“陇上e企查”生成任务码，坚持“无码不查、扫码留痕”。截至目前，全县通过平台开展入企检查940余次，工作成效位居全市第一，有效杜绝涉企检查“体外循环”，实实在在为企业减轻迎检负担。
有部署更要有闭环，宕昌县着力健全全链条监督机制。出台《行政执法问题线索处置办法（试行）》，对问题线索登记、研判、处置、移送作出明确制度规范。随机抽取16个执法单位85份行政执法案卷开展评查，紧盯执法程序、法律适用、自由裁量查找短板漏洞。联合财政部门建立罚没收入对账监测机制，保障罚没收入平稳可控。召开行政执法集体约谈会，组织学习《行政处罚法》，对案卷评查发现问题进行通报，对问题突出单位开展约谈警示。
专项整治开展以来，宕昌县司法局累计制发督办函4份、监督意见书17份，督促整改县乡共44个行政执法单位，一批“两违四乱”存量问题得到清理纠治。执法证件管理更加严格，执法流程更加透明，企业迎检负担持续下降，执法人员文明规范执法的意识显著增强。
从企业的顾虑担忧，到如今的安心经营，变化的背后，是宕昌县坚持标本兼治，持续规范行政执法的不懈努力。宕昌县将持续用好“五位一体”工作机制，常态化纠治行政执法各类突出问题，不断提升行政执法规范化水平，用心守护公平公正的法治环境，让企业安心经营、群众放心办事，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
