习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选天水市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。
今年以来，天水市严格落实省委省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，立足依法行政、政务服务、司法保护、法律服务、普法宣传五大关键环节，持续优化法治化营商环境，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。
一、立足提高依法行政能力，创建“更公平”的市场环境。
严格履行重大行政决策五大程序，严把合法性审查关口，充分发挥政府法律顾问作用，着力推进涉营商环境行政决策科学化、规范化、民主化。组织对7个县区和12家重点执法单位，开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查，为市场主体稳定经营、健康发展保驾护航。实施行政柔性执法提质扩面工程。全市各级行政执法机关共办理“两轻一免”行政处罚案件2.2万余件，采用行政柔性执法方式办理行政执法案件5100余件。制定《关于充分发挥行政复议职能作用 助力优化营商环境 推动高质量发展实施方案》，在产业园区设立10个行政复议工作联系点，打通行政复议服务企业园区“最后一公里”。
二、立足提升政务服务效能，创建“更高效”的政务环境。
扎实开展“一窗受理、综合服务”。全市整合设置投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办、办税服务等10个综合窗口，增设“办不成事反映”“帮办代办”和招商引资咨询服务等6个服务专窗。大力推进“一件事一次办”。全市梳理企业开办、企业准营、企业注销、军人退役、灵活就业等13类85个集成主题服务事项。918项“全市通办”事项、51项“省内通办”事项、201项“跨省通办”事项实现“异地可办”。依托一体化在线政务服务平台，进一步提升“全程网办”。全市政务服务网办率达到99.65%，全程网办率达到99.55%。全市直接申报类119项、备案登记类301项、核准办理类7项共计427项税收优惠事项推行“不来即享”机制，确保政策红利以最快速度、最高效率直达市场主体。
三、立足强化合法权益保护，创建“更公正”的司法环境。
制定《建设工程施工合同纠纷案件审判指引》《天水市检察机关办理涉案企业合规案件工作指引（试行）》等3项制度，进一步提升涉企案件办理质效。开辟涉诉中小微企业“绿色通道”，开通12368热线一号通办服务工作，推行人民法院在线服务、律师服务平台及调解平台网上立案功能，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，快立、快审、快结涉企纠纷。开展涉企刑事“挂案”专项清理、清查工作，对侦查机关不当查封、扣押、冻结涉企案件财物的，依法提出纠正意见。建立执行监督联动协同机制，共办理执行监督案件11件，涉案金额达600余万元。建立“护航警官”制度，大力推行公安机关警企联系机制、依法护商行动和“擦亮”窗口行动、转变作风优化营商环境5项承诺的“125”工作机制，依法严厉打击涉企各类违法犯罪活动。
四、立足优化公共法律服务，创建“更优质”的法治环境。
建成运行天水市公共法律服务中心，建立公共法律服务网络平台，全市公共法律服务体系建设实现全覆盖。加强对商会、行业协会、中小微企业等专业性、行业性人民调解组织建设的指导，促进及时就地化解涉企矛盾纠纷。与工商联、行业主管部门、各行业商会协会等建立联席会议制度，为广大民营企业开展“订单式”法律服务，提供个性化“法律套餐”。推行“互联网+公证”服务模式，实现部分公证事项线上办理，涉企公证事项办理效率大幅度提高。组织开展政法系统“优化法治化营商环境，助力企业纾困解难、助推经济高质量发展”专题调研、“万所联万会”、民营企业“法治体检”活动，走访民营企业155家，召开座谈会50场次，开展法治体检活动81场次，发放宣传资料4.5万份，提供法律咨询2500余人次。
五、立足深化普法宣传教育，创建“更和谐”的社会环境。
印发《关于开展营商环境专题普法活动方案》，进一步提高营商环境法治宣传工作的针对性、实效性。依托“法治宣讲”“行政执法能力三年大提升”“强化法律监督，优化营商环境”等行动，组织律师、公证员等法律服务工作者和普法志愿者队伍，开展多种形式的送法进企业、进园区、进商会活动，引导企业依法合规经营，依法防范法律风险。充分利用民法典宣传月和“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日等时间节点，组织开展民法典、反垄断法、反不正当竞争法、中小企业促进法等营商环境相关法律法规的法治宣传活动116场次，助推全市营商环境大改善、招商引资大突破、发展动能大提升。
