近年来，娄底市聚焦工程建设领域“堵点”“痛点”“难点”，变“要我办”为“我来办”，持续深化工程项目审批制度改革，积极打造工程建设领域优化营商环境2.0版。率先在全省启动住房领域信息化“一网通办”平台建设，实现了施工图审查零跑腿、零接触、零付费的“三零”目标，并联审批、告知承诺、“一张蓝图”策划生成项目、市政公用服务报装评价观察指标在全省位于前列。
强化顶层设计 全链条共同发力
把工程建设项目审批制度改革作为转变政府职能、优化营商环境重点工作全力推进。住房城乡建设部门牵头，出台《娄底市工程建设项目审批制度改革实施方案》《关于分解工程建设项目审批制度改革任务的通知》等政策措施，层层分解任务，压实主体责任，坚持全市整体联动“一盘棋”。市优化办主动配合，联合制定《娄底市优化营商环境工作考核办法》《娄底市工程建设项目审批制度改革工作考核评价办法》，把重难点事项和高频事项纳入全市营商环境绩效考核评价体系，建立常态化督查考核机制，加强统筹调度督办。建立部门“无缝衔接”机制，形成工作合力，为办事企业纾困解难，做好“服务员”“店小二”。
攻坚“建筑许可”，全要素强力管控
联合开展“建筑许可”攻坚行动，真正打通服务群众的“最后一公里”。一是全面推行“用地清单制+告知承诺制”改革。重点对社会投资建设工业和产业项目、“带方案出让土地”项目推行“用地清单制+告知承诺制”，实行建筑工程设计审查“多审变一审”，建筑许可“三证”同天发放。二是统筹建立“多规合一”平台。严把项目联合验收线上办理关，将工改成效落实到不动产登记办理环节，实现区域评估成果落实到“多规合一”平台上的“一张蓝图”目标。三是实现市政公用服务设施接入报装“零成本”办理。全程通过“全省市政公用服务平台”申报、受理、办理，施工图审查服务费用由政府支付，外线施工建设由市政公用设施服务企业承担，为建设单位实现“零成本”办理。
攻坚“获得用水”“获得用气”，“一站式”报装办理
聚焦群众身边用水用气等“急难愁盼”问题，多措并举，用心用情用力为群众办实事。一是“零距离”帮代服务。设立工改专区“一站式”窗口，提供统一的市政报装帮代办服务，实现市政公用服务报装一次申请、综合受理、同步办理。对涉及的工程规划许可、绿化许可、占道许可、破占道许可等环节实行并联审批，1个工作日内受理办结。二是“零跑腿”办理服务。依托省市政公用服务平台，开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，指导建设方合理设置接入点，提前做好外线工程勘察、设计、施工准备，将“获得用水”方面报装流程减少到2个环节4个工作日，“获得用气”报装流程减少到2个环节内，压缩办理时限非居民用户8个工作日、小区配套用户10个工作日。三是“零付费”服务。供水供气企业负责建筑区划红线连接至公共管网的入网工程(含计量装置)建设，不得向建设单位收取建设费用。延伸供水供气投资界面至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。
交房即交证，全流程信息共享
安居乐业是人民群众对美好生活需要的期盼。一是推行综合平台“一站式”办理。实施“互联网+不动产登记”机制，以“不动产单元号”为载体，无缝衔接国土、住房、税务、不动产登记等信息平台，实现项目报建、审批、竣工验收、测绘、交易、登记成果“一网通办”和不动产登记、房地产交易、税收征缴“一窗受理、并行办理”，取消或合并了12个审批、备案事项，审批事项从71项精简至45项，精减项目审批申请材料181份次，审批材料精简率为53.3%。二是推进用地全程“一体化”管理。推动预售商品房合同备案与预告登记协同办理，实现“批、供、用、税、登”全流程同步申请、并行联办，缩短全过程时限，确保完成房屋工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件，确保20个工作日内“收房即拿证”。三是建立“一网式”诚信奖惩机制。以国家企业信用信息公示系统为平台，建立政府各部门涉企信息归集公示常态长效机制。对“交房即交证”企业纳入诚信企业加分项，计入企业诚信档案，作为评优授信、开发资质、招投标的重要条件，对失信企业进行“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
