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北京整合政务服务职能 市民办事不用多个部门跑

时间:2019-01-17 13:41:40  来源:人民日报  作者:促进网
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       1月11日上午,北京市“四大班子”分别在位于通州区的北京城市副中心新址举行揭牌仪式。
  截至目前,北京市级机关第一批搬迁完成了35个部门、165家单位的主体搬迁。
  机关单位搬得远了,企业市民找政府办事会不会受到影响?新的一年,如何进一步深化“放管服”改革,提升群众获得感、幸福感?如何树立首善标准,擦亮北京政务服务这一金字招牌?带着这些问题,记者采访了北京市政府相关负责人。
  承诺
  政务大厅不迁入“副中心”,服务提升品质、拓展渠道
  “虽然市级机关迁入了城市副中心,但工作重心、服务重点仍然在主城区。”北京市主要领导的讲话,让市民吃下了一颗定心丸。
  在这次机构搬迁中,所有直接为企业、市民提供服务的各级各类政务大厅、办事窗口都不迁入“副中心”。此外,还要增加服务内容,提升服务品质,拓展渠道,实现网上办、掌上办。
  为整合政务服务管理职能,提供更加优质的公共服务,北京市还专门组建了政务服务管理局,这是北京市机构改革的一大亮点。据介绍,作为市政府直属机构,政务服务管理局整合了“放管服”改革、政务服务、政府信息和政务公开、政府网站和12345政府便民热线等多项内容。“整合服务群众的窗口资源,打造整体联动的数据服务平台,用小小的窗口,提供满满的服务。”北京市政府副秘书长、政务服务管理局局长王军1月14日在参加“市民对话一把手”节目时介绍。
  北京市政务服务管理局成立后,将充分发挥整合优势,围绕“一门、一窗、一网、一号、一端”,打造实体大厅+政府网站+热线电话+移动端应用,形成政府面向企业、市民的全方位、立体化、一体化服务格局。
  王军说,概括起来,就是做好“两个门”的服务:让主动上门办事的企业、市民只跑一趟,做好全市各级政务服务大厅、站点的服务;让群众在家门口就能办成事,做好12345热线办、网上办、掌上办等“线上”服务。
  北京市政府工作报告提出,2019年将在优化营商环境、深化“放管服”改革等方面实施一系列新举措,政务服务的便民、惠民之举可以概括为:“六七八九十”。行政许可事项应减尽减,企业、群众办事提供的材料减少60%以上;70%的政务服务事项“一窗”办理;各级80%的政务服务事项“一门”办理;推动90%“网上可办”向“全程通办”深化;围绕企业、市民办事的100个高频事项,实现一次不用跑或者“最多跑一次”。
  变化
  千余事项可一窗办理,事项受理不准设兜底条款
  元旦后第一个工作日,来到北京市政务服务中心办理业务的赵先生发现,办事更方便了,“取一个号,在一个窗口,所有业务都办了。”
  原来,经过元旦小长假升级改造,北京市政务服务大厅正式推出了“综合窗口”,取代了过去的“部门窗口”,市民办理不同部门的不同事项,只需要取一次号,去一个窗口即可。有的事项,如果材料齐全,市民当场就能拿到结果。
  为了解决企业、市民进“一门”后还得“找部门”的问题,北京市、区两级政务服务大厅都在积极推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗”综合受理模式,今后企业、市民进“一门”找“一窗”,可办1000余项市级行政审批事项。
  “一窗办理实现了从‘找部门’到‘找政府’的转变。”一家建筑企业的工作人员金先生从取号到取件,不到半小时,办完三件事。
  “综合窗口”开通的同时,北京市政务服务中心也明晰了事项受理标准,消除了兜底条款。“未来如果企业、市民办事时发现窗口人员给的告知单中出现‘法律、法规规定的其他所需材料’‘审批部门要求提交的其他相关材料’这样的兜底模糊条款,可以随时投诉。” 北京市政务服务管理局副局长王志源说,市民看到的办事标准和窗口人员掌握的办事标准必须是一致的。
  此外,“一窗综合受理”彻底解决了原来各部门窗口忙闲不均的问题,窗口数量从原来的186个压缩了将近1/3。前台窗口统一由北京市政务服务管理局直接管理,当办事群众突然增加或减少时,窗口开放数量可以及时调配,使政务服务资源得到进一步优化。
  目标
  群众到哪里,服务就跟到哪里
  在办好各级政府服务大厅的同时,北京市持续推进“一网通办”,力争到2020年实现市区两级行政审批事项网上可办率达到100%。
  过去,许多市民吐槽政府发布的政策文件多、发布渠道分散,不知道该去哪里查找;政府网站上的信息发布层级较深,网站搜索不好用,缺少必要的“关键词”提示,无法快速找到所需政策信息。最近,北京市政务服务管理局在政府网站首都之窗推出“我要找政策”专题栏目,在“方便用户、提升体验”方面进行了改进。
  此次“我要找政策”栏目最大的创新在于改变了以“政府”为主体的公开模式,改为以“用户”为主体,实现了从关注“政府发布了什么”,到“市民需要什么”的转变。
  为解决网上办事反复注册、多次登录问题,北京大力推动跨部门、跨层级信息数据开放共享,让办事企业、群众不再反复提交相关信息,实现“一次登录、全网通办”。
  此外,北京将全市各级各类政府热线整合,改变过去“政府热线号码太多,群众有事不知道找谁”的状况,依托市政府服务热线12345,实现“诉求响应,一号对外”的格局;依托“北京通”APP,把包括公积金查询、社保查询、小汽车摇号等事项放进手机“掌上办”,让群众体验更多的掌上服务。
  今年,北京将再精简40余项证明事项。“总之,群众在哪里,我们的服务就在哪里。群众需要什么样的服务,我们就努力提供什么样的服务。”王军表示。
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