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淄川从群众需求入手优化行政审批

时间:2016-10-21 10:21:38  来源:大众日报  作者:
       “以前办理一个施工许可证最少需要2个月,简化审批手续后,仅5天就全办完了,而且工作人员服务态度也都特别好。”10月12日,正在山东省淄博市淄川区服务大厅住建窗口办理施工许可证手续的淄博颐中房地产开发有限公司工程部经理张兵建深有感触地说。
  淄川区以行政审批制度改革为突破口,通过改革让审批环节“瘦身”、审批时间“缩水”、审批效能“提速”,激发了大众创业、万众创新的激情和活力。今年以来,淄川区行政服务中心共办理行政审批(服务)事项4.6万余件,得到了群众的一致认可和好评。
  完善体系优化环境
  变“群众跑腿”为“信息跑路”
  严格实行行政审批“两集中、两到位”:所有审批职能部门整合职能,成立行政许可科室,审批事项全部纳入于此,全区44个审批职能部门的审批事项全部纳入中心集中办理。目前,部门进驻率达98%,事项进驻率达94.4%。部门行政许可科科长全部进驻中心集中办公,并履行首席代表职责,通过“授权委托书”和“刻章审批专用章”对窗口业务办理全权委托,“授权委托书”加盖部门公章并在窗口公示,接受社会监督。审批事项的“受理―审核(现场勘验)―批准―办结”等主要审批环节在窗口完成,极大提高了办事效率。
  为切实提升审批服务效能,淄川区拓展网上办理渠道,同时,依托网上办事大厅,实现了审批事项信息公开、咨询、预约、材料预审、受理提交、过程查询、投诉处理等功能,减少办事者跑腿次数,变“群众跑腿”为“信息跑路”。
  “我们创新实施提高审批时效的26条意见,取消部门监理合同备案、文明措施支付意见单等手续,将从科员到局长审签的6个环节压缩为2个,1个工作日内办结,实现了办结时限的全面提速。”淄川区住建局局长孙传国说。
  淄川区建立建设项目联合审批工作机制,对工业项目特别是市区重点工程项目,加强各联审部门沟通协调,大力实施容缺办理办法。同时,实行联合审批会议制度。设立联合审批项目综合服务窗口,配备专职人员5名。窗口收到项目申请2个工作日内,组织企业或投资方与19个审批部门召开第一次联审会议,一次性告知需填报提交的所有材料,并由综合服务窗口负责整合申报要件清单提供给企业或投资方,待申报材料备齐后,召开第二次联审会议,做到联合审查、集中受理、并行办理,杜绝互为前置,确保在承诺时限内快速办结。
  今年以来,淄川区已对47个建设项目实施了联动审批,涉及投资金额36.8亿元,办理工作日由原来的176个压缩至30个,审批效率提高82.9%。
  贴近群众需求提升满意度
  “不用挨家找一趟全办妥”
  结合“两学一做”学习教育,为进一步转变工作作风,淄川区按照法定范围内“能减则减、能压则压”的原则,严格审核区级行政审批事项,优化审批效率,在承诺时限内再提前20%。目前,进驻中心集中办理审批事项总时限由原来的1891天减少到了1395天,提速26%。同时,提高a级(零次跑腿)、b级(一次跑腿)审批事项比率。截至目前,a、b级事项比率由原来的40%提高到96%。
  为进一步规范审批事项办理,淄川区还统一印制服务指南,实行审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准“六公开”,所有审批事项从受理到办结同步使用网上审批系统,并做好台账登记,行政审批档案在中心窗口存放不低于30天备查,所有纸质资料在审批系统内全程留痕。
  “自从有了这个服务中心,社保、司法等部门都在这里,再也不用挨个找,一趟全办妥了。”在太河镇便民服务中心,前来办理社保业务的纱帽村村民李玉晓高兴地说。原来,淄川区在13个镇街成立便民服务中心,做到进驻事项、管理制度、组织机构、办公设施、中心标识“五统一”,同时做好区镇两级中心事项办理的衔接,将社保、计生、民政等事项全部纳入便民服务中心办理,形成区、镇街、村居三级服务网络,让基层群众感受到实实在在的便利。
  淄川区还创新实施了三种政务服务方式。开展贴心关怀“送证到家”邮寄便民服务,最大限度地减少服务对象往返跑的麻烦。推行“三个一”服务机制,即“一纸明”,以书面形式将所需材料一次性告知申办人;“一口清”,对群众咨询事项一次性说明白;“一套示范表格”,规范各种服务指南和申请表格,制作示范文本,使群众能准确快捷填表。淄川区还大力推行“预约服务”“延时服务”“代办服务”和“上门服务”等“惠企便民”特色服务举措,把服务端口前移,提供更加便捷和贴心的政务服务。
  注重管理服务提升
  将窗口服务纳入千分制考核
  “为全面提升管理水平,我们通过严格考核、加强培训和推行评议等举措,进一步提高规范化服务水平。”淄川区行政服务中心副主任桑林说。
  淄川区将窗口服务工作纳入区委区政府年度目标管理千分制考核,对在中心窗口表现突出的工作人员,在干部考核提拔中,经中心推荐可优先提拔。依据制度量化管理进驻窗口人员服务行为,实行每天上下班4次指纹考勤,由督察部对人员出勤、业务办理、工作纪律、卫生、计算机管理、业务技能等情况进行巡查,根据结果给窗口和工作人员打分,每月按得分考核优质服务窗口和服务标兵,形成良性竞争氛围。
  严格对窗口新进驻工作人员进行审核,做好窗口人员进驻管理和上岗培训,定期组织新进人员进行关于服务礼仪、行政许可制度、事项办理规则、人员选派进驻管理、工作纪律和计算机操作等内容的上岗培训,使他们能在最短时间内适应工作。坚持周五集体学习制度,规范窗口人员“言行举止”,确保服务群众意识“内化于心、外化于行”。大力推行评议制度,接受社会监督。设置评议器对窗口办理的每项业务实行“一事一评”;对服务对象进行短信或电话回访,每个窗口不少于10名服务对象,办件量少于10件的,按实际办件量进行回访。今年以来,共征求意见建议96条,采纳意见建议68条,未采纳的通过网站和公示栏告知服务对象;建立智能信息评价系统,服务对象可在第一时间得知事项办理结果,并对服务态度和质量进行评价;开通24小时业务咨询电话,受理群众咨询投诉,努力让办事群众满意而归。截至目前,全区服务中心没有发生一起因服务投诉而造成不良影响的事件。
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